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Sección: Bitblioteca
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El tema de la densidad y la sintonía en la política exterior de las naciones Ginebra, 12 de marzo de 2000 La capacidad de influir de un Estado en el conjunto de la comunidad internacional depende de varios factores, unos que lo son intrínsecos a su realidad, como por ejemplo, la ubicación estratégica, la economía, el desarrollo, el ambiente social, los conflictos, el sistema político y otros externos que también determinan su realidad, por ejemplo, la geografía, relaciones en su zona de influencia, política exterior, política de inversiones, derechos humanos, entre otros. En el caso de Venezuela, al igual que cualquier otro país su inserción internacional lo definen ese numero de elementos que en sumatoria se conforman en conjuntos y crean las respectivas densidades, sean éstas, altas, medias o bajas. Una densidad baja significaría poca capacidad de influir en las relaciones internacionales del conjunto de las naciones, aunque pueda el país tener una densidad alta con relación a una o varias, que de por sí forman un subconjunto y en donde se miden también distintas densidades. Por ejemplo, Venezuela se relaciona con Colombia y el Mundo Andino en alta densidad, en el Caribe en densidad media, mientras que en el resto del mundo su capacidad depende de circunstancias políticas y económicas que la sitúan entre baja y media densidad. Ahora bien, cualquiera que lea este artículo se preguntará, ¿Y qué? ¿Cuál es la diferencias de las densidades en la política exterior, en qué me afecta o influye en el país?. Pues bien, ante una inquietud valida hay que responder con una afirmación, según la cual, dependiendo de las densidades en mejores condiciones, o no, estará nuestro país para confrontar varias realidades que nos determina como nación en propio conjunto de las naciones. Nuestra realidad como vecinos, como miembros de una comunidad regional como la andina, en la zona de influencia del país más poderoso militar y económicamente del mundo, que estamos al alcance de grandes proporciones de mar territorial, además de ser parte del pulmón de la tierra y productor de uno de los recursos naturales mas estratégicos para la economía mundial, como lo es el petróleo, nos hace determinantes y vulnerables a la vez. Por ello la nación es sujeto de atención en cuanto a su nivel de sintonía internacional. Por otra parte, la misma globalización nos convierte en parte más importante o visible , pero a su vez nos puede limitar a nuestros propios subconjuntos sino partimos de la primicia de que la definición de política exterior es vital, que lo que sucede en el país y las señales que demos son importantes y crea expectativas en el resto de las naciones. De igual manera Venezuela no está ajena a convertirse en centro de atención, centro de oportunidades, así como en lugar de marginalización ante nuestros fracasos. Por ello, creemos que a la primera corriente a la que debemos sumarnos es aquella que nos permita alcanzar los avances de los procesos mas acelerados de generación de riqueza como son los que produce el empuje de la globalización. La política Interna de una nación contribuye al posisionamiento del país o no en el marco internacional. Por ejemplo, la violación de derechos humanos, cuando suceden, nos confronta, ante los ojos del mundo. Cuando las políticas económicas dejan estela de confusión, perdemos la confianza de los inversionistas,. Cuando la corrupción existe en exceso sé desestimulan las variables de crecimiento y la estabilidad de la economía. Cuando una nación se sobre politiza, sea por exceso de conflicto interno o por demasiada concentración en los procesos de participación y elección, la densidad de la nación, como sujeto determinante del equilibrio internacional varia, toda vez, se generan expectativas. El exceso de estas expectativas baja la sintonía nacional ante la comunidad exterior, sin son negativas, o las sube sin son positivas. Por ejemplo, las elecciones en los Estados Unidos, contribuyeron entre otras razones, a que no se lograra el lanzamiento de la Ronda del Milenio, con sus respectivos inconvenientes para el conjunto del sistema multilateral del comercio, precisamente por las presiones propias que ejercieron grupos de opinión en un momento delicado del proceso electoral tanto Demócrata como Republicano. . El exceso de conflicto electoral en una democracia como la Venezolana, contribuye, aunque no sea conscientemente analizado por las partes, en la visión de conjunto que las demás naciones tienen sobre nosotros. Hay que recordar que los países tienen intereses entre ellos y como en cualquier circunstancia las densidades de conflicto se interpretan como una amenaza ante tales intereses. De allí que planes de inversión, desarrollos privados, licitaciones, programas especiales, donaciones y hasta políticas de desarrollo se puedan ver detenidas o estancadas mientras las inquietudes se disipan y las densidades aumenta en favor del conjunto que tienen intereses determinados. ¿Cuáles son las potencialidades para Venezuela en materia de política exterior?. Para Venezuela la capacidad de mantenerse en una sintonía media es en definitiva la mas realista y producente. La media se logra con la variación de sintonías en donde la concentración debe ser el resultado de equilibrios. Por ejemplo, concentrarse en zonas o regiones de poca influencia nacional por sus propias características es poco recomendable. Puédese percibirse una aproximación más importante que los mismos resultados que en el tiempo se generan. De allí en las actuales circunstancias del país, en mi opinión, los esfuerzos deben concentrase en áreas que aumentan la sintonía en materia de política exterior, son las siguientes: las naciones limítrofes, América Latina, los Estados Unidos, la CEE y por supuesto los organismos internacionales, particularmente aquellos de carácter económico y comercial que pueden generar cooperación internacional para beneficio de Venezuela. La definición de una política exterior de estado es particularmente útil y debe ser parte de un compromiso nacional. Ello contribuiría a garantizar previsibilidad ante el conjunto de naciones, elemento este que el tiempo se convierte en una fortaleza y en una garantía para lograr beneficios concretos del entorno internacional. Esta política de estado debe ser implementada con el concurso de un equipo profesional de diplomáticos quienes deben ser capaces por su experiencia y capacidad de lograr la instrumentación de esa política de estado. La realidad del mundo nos recuerda que no estamos aislados, que el conjunto de naciones interactúan, por encima de sus propias voluntades. Los beneficios de la participación en ese entorno pueden ser mayores en la medida que usando varias variables, logremos, un mejor espacio de los beneficios de vivir en comunidad internacional. Debemos aprender a manejar el criterio de sintonías y densidades e invertir en aras a garantizar obtener los beneficios de influir de alguna manera en el entorno global.
Ministro Consejero de Venezuela ante NN.UU y Representante Permanente Alterno ante la OMC.
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