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Revista Electrónica Bilingue       Nº 7     Septiembre 1996
Sociedad

¿Por qué un currículo nacional?
Laura C. de Gurfinkel
Los estudiantes que han llegado a obtener las más altas calificaciones en pruebas internacionales son de los países que mayoritariamente tienen un plan de estudio único y programas con objetivos específicos por grados y por asignaturas. El currículo único tiene muchas ventajas, entre las que destacan la de proporcionar una referencia concreta para la formación de los docentes, facilitar la continuidad de los estudios en el caso de que el estudiante se cambie para otro plantel, dar una base común para las reflexiones y la planificación entre colegas y una clara orientación básica para los docentes sobre qué hacer y qué lograr en cada grado con cada asignatura y, fundamentalmente, en la formación de buenos ciudadanos.

Los argumentos contra el currículo único son muy variados. Entre ellos se detacan aquellos que afirman que limita la creatividad y conduce a la rutina y los que defienden que los docentes en su planificación deben ser como los pintores, que ante cualquier estudiante actúan igual que frente a una tela en blanco y pintan en cada caso un cuadro diferente. Sin embargo, varios países asiáticos, famosos por un desarrollo socioeconómico impresionante y un sistema educativo eficiente, tienen un plan de estudio único y se caracterizan porque los docentes que trabajan en el mismo plantel elaboran un solo plan de clase y se reúnen periodicamente para mejorarlo, lo que ha servido para responder a la metáfora de los pintores con otra que plantea que los educadores "son artistas como los violinistas que hacen el esfuerzo por tocar cada vez mejor la misma pieza y no tratan de componer el concierto mientras lo ejecutan".

Si los "proyectos pedagógicos de plantel" que se están ensayando en nuesto país, bajo la coordinación del Ministerio de Educación, van a determinar que los docentes de cada plantel puedan decidir sobre cambios fundamentales en el plan de estudio y en los contenidos de los programas, se llegaría a una gran anarquía curricular con la cual se dificultaría el traslado de los alumnos de un plantel a otro y se perdería el principio de unidad del sistema educativo establecido en el Artículo 15 de la Ley Orgánica de Educación.

El plan de estudio y los programas obligatorios para todo el país, que podrían enriquecerse con algunos contenidos específicos que se incorporen en los Estados o en los Municipios y con muchas estrategias instruccionales que se desarrollen en los planteles, no son los culpables de todas las fallas del sistema educativo.

En relación con este aspecto es conveniente aclarar que un currículo nacional no significa un currículo rígido sin oportunidades para la creatividad. En el camino hacia la flexibilidad curricular ya se habían dado algunos pasos interesantes cuando aún no existía la Ley de Descentalización y Transferencia de Competencias del Poder Público de 1989, que no se deben dejar de mencionar como características de los planes de estudio y programas de Educación Básica, vigentes para todo el país desde 1985:

-Las especificaciones de los contenidos y de los objetivos básicos que corresponden al plan de estudio por nivel, etapas y grados van acompañadas de sugerencias instruccionales y de actividades que el docente puede enriquecer según sus posibilidades.

-La materia Formación para el Trabajo se puede ofrecer dentro de un rango de horas semanales por alumno entre seis y catorce. Con ello se persegue que cada plantel, después de estudiar sus necesidades y sus posibilidades decida cuántas horas dedicará a esta asignatura. Además, se dejó a cada plantel la libertad de decidir cuáles especialidades puede ofrecer de acuerdo con la dotación y los docentes de que disponga.

-Se mantiene un aspecto que siempre ha estado en la planificación, como es el de la posibilidad de realizar adaptaciones regionales o locales de los contenidos, sin llegar al parroquialismo que sólo estudia lo local y lo estatal.

-El docente siempre ha sido autónomo en su aula con sus enfoques, sus metodología y sus estrategias instruccionales. Esta autonomía, por cierto, disminuye un poco cuando se practica la planificación cooperativa, pero se mejora la calidad de la enseñanza como producto del aporte de todos los docentes del mismo grado o asignatura. Con esta planificación, se comparte el entusiasmo y los progresos de todos, los triunfos son de toda la institución y los fracasos se pueden corregir con el esfuerzo colectivo.

-Una de las pruebas de que el plan de estudios y los programas vigentes de Educación Básica son bastante flexibles y estimulan la creatividad de los docentes, ha sido el hecho de haber permitido la proliferación, en esta última década, de ensayos y proyectos en algunas instituciones oficales o privadas y de programas innovativos en los Estados Bolívar, Mérida, Monagas, Aragua y Apure, por nombrar los más conocidos.

-Una innovación importante fue la que se logró con la implantación del Programa de Microplanificación, auspiciado por la Organización de Estados Americanos y coordinado por la Oficina Sectorial de Planificación y Presupuesto (OSPP) del Ministerio de Educación, desde 1986 hasta comienzo de 1989. Con este enfoque se dio un gran impulso a las Unidades de Planificación Zonal (UPZ) y a los Distritos Escolares en cuanto a la realización de diagnósticos, formulación de prioridades y consolidación de datos estadísticos por planteles, por Distritos Escolares y por Estado, que sirvieran en este momento de orientación más cierta en la toma de decisiones y en la solicitud de recursos presupuestarios en el nivel central del Misterio de Educación. Es una lástima que este programa haya sido desmantelado posteriormente, y por ello el proceso de descentralización no cuenta en este momento con una base de datos confiable y cada Municipio o Estado debe reiniciar la colección y organización de toda la información que se requiere como etapa previa a la transferencia de competencias.

-Otro paso importante en el proceso de flexibilización del currículo fue el de diseñar un plan de estudio con algunas asignaturaras específicas para atender a las poblaciones rurales, indígenas y de fronteras.

El desarrollo de un currículo básico único debe estar acompañado, entre otros, de un sistema en el cual desde el nivel ministerial hasta el del docente de aula tomen en serio los objetivos que allí se proponen; de docentes bien pagados, bien preparados en lo que enseñan y actualizados periódicamente; de planteles bien dotados; de bibliotecas de aula, escolares y públicas como apoyo del currículo; de programas nutricionales compensatorios; de un sistema de planificación cooperativa por parte de los docentes, con sesiones periódicas destinadas al análisis y a la reflexión de todo lo relacionado con el rendimiento y la conducta de los estudiantes; del apoyo para desarrollar proyectos para la solución de problemas del plantel y de la comunidad; de padres y representantes incorporados, en lo posible, a actividades del plantel y convencidos de la importancia del apoyo que deben dar a sus representados para el mayor éxito en sus estudios; y, finalmente, y quizás lo más importante, de estudiantes dispuestos a hacer el esfuerzo indispensable para el desarrollo de sus aptitudes potenciales.

Cuando se critica el plan de estudio único se le achacan todas las culpas del fracaso estudiantil y se olvidan los otros factores mencionados anteriormente. Países que generalmente tienen "todo lo demás", como los Estados Unidos e Inglaterra, están revisando y orientando sus reformas educativas hacia estándares e indicadores nacionales y un currículo único respectivamente, como una tendencia contra la heterogeneidad curricular. ¿Se tiene que desintegrar el currículo básico único que tenemos en lugar de mejorarlo junto con "todo lo demás"? Se debe estar alerta por el interés que pueda haber en el debilitamiento del poder del Estado en la "suprema inspección y vigilancia" de la educación que establece el Artículo 79º de la Constitución venezolana.

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