Se me ha asignado la difícil tarea de presentar hoy la
discusión acerca de los desafíos del sector de infraestructura
en las Américas.
A ese fin, enfocaré los tres papeles más importantes
de infraestructura en el desarrollo económico como lo entendemos
ahora.
En primer lugar, la creciente participación del sector
privado en el desarrollo de redes de infraestructura ha creado
nuevas oportunidades para la inversión, crecimiento y la
creación de trabajos productivos en la región.
Segundo, las redes de infraestructura y servicios son un componente
clave para la competitividad nacional, ayuda a otros sectores
a reducir gastos y aumenta la productividad, para así mejorar
el bienestar de la economía entera.
En último término, como preparación de las
Américas para la integración del hemisferio, debe
estar claro que la infraestructura es un componente básico
del proceso de crear mercados más grandes y más
eficaces para productos y servicios.
Sin infraestructura adecuada, la apertura de economías
nacionales coexistentes enfrentaría fuertes limitaciones
en crear un flujo libre de bienes, servicios, capitales , información
y personas.
Es mi convicción, que tal como conducimos a las Américas
a la integración económica, debemos entender que
el rápido y eficaz desarrollo nacional, internacional y
regional de la red de infraestructura del hemisferio es una condición
clave para el éxito del Acuerdo de Libre Comercio de las
Américas.
Esa es la razón por la qué acepto la oportunidad
de comenzar la discusión en este aspecto vital del futuro
de las Américas durante esta Cúspide Ministerial
de Comercio de Cartagena.
Permítanme comenzar por sugerir que la infraestructura
es parte ahora de un cambio mayor que tiene lugar en la civilización
de hoy, y tiene que ver con nuestro propio concepto del tiempo.
El hecho es que ahora, el Futuro es lo qué hacemos hoy,
no lo qué "acontecerá" en el futuro.
Las Redes de infraestructura de bienes, servicios y personas son
ahora objeto de cambios radicales en todo el Mundo.
Nuevas tecnologías en transporte y telecomunicaciones crean
una geografía nueva uniendo a las personas sin importar
su ubicación física.
Nuevos mercados que no existían hace apenas una década
hacen retumbar ahora muchos sectores de estructura de base.
Nuevos protagonistas en todos los servicios de infraestructura
aparecen cada día.
Nuevas estructuras que confían más en mercados privados
se desarrollan por todas partes.
De hecho, el desarrollo de infraestructura ha creado una nueva
cultura global y una nueva distribución de poder por todo
el Mundo.
Enfrentados con estos cambios radicales, la única respuesta
tiene que estar en decisiones creativas para anticipar el cambio.
Olas de cambio y nuevas visiones en infraestructura en función
de ayudar a la discusión del Comité y los Talleres,
me enfocaré en tres elementos de las complejas relaciones
entre la estructura de base, el desarrollo económico y
la integración en las Américas.
El objetivo básico de la discusión del hoy es crear
un mayor acuerdo entre el gobierno y los líderes de negocios
acerca de los cambios que deben llevarse a cabo para lograr integración,
competitividad y crecimiento en nuestros países.
Primero, hablaré acerca de las realidades de la infraestructura
en América Latina, que apuntan hacia la necesidad de crear
una nueva ola de cambio en nuestro pensamiento.
Segundo, describiré los desafíos de nuestra región
para llevar a cabo mayor integración de bites, átomos,
vatios y personas por todas las Américas, sugiriendo la
emisión de políticas específicas en las áreas
de transporte, energía y telecomunicaciones.
Finalmente, trataré de sugerir los principales desafíos
para lo gobiernos, compañías e instituciones financieras
si queremos crear en las Américas sólida y valiosa
infraestructura que ayude a la creación de una economía
integrada y creciente.
El punto de inicio de nuestro análisis es que la infraestructura
se ha extendido rápidamente en América Latina durante
las ultimas dos décadas.
Aún durante la década perdida de los ochentas, la
infraestructura aumentó un 4% anual en la región,
y países han gastado más de 4% de inversión
del total en estructura de base.
Por ejemplo, los caminos y la capacidad eléctrica se cuadruplicaron
durante las ultimas dos décadas, y las líneas telefónicas
se triplicaron.
La única infraestructura que decayó fueron las vías
férreas.
El hecho es que el desarrollo de infraestructura ha sido más
rápido que el desarrollo económico y el crecimiento
de la población en América Latina.
Por eso, el punto de inicio se ve optimista.
Las Américas tienen casi una mitad de la infraestructura
del Mundo. Más de la mitad de los caminos, carreteras y
trenes, 47% de producción de la electricidad, y 38% de
todos teléfonos del Mundo están en las Américas.
Ésta parece ser una buena noticia.
Pero la realidad es que la infraestructura de las Américas
se localiza norte arriba.
América Latina tiene menos del 15% de infraestructura del
hemisferio.
Con 10% de la población del mundo y 16% del territorio,
América Latina tiene sólo el 3% de los caminos pavimentados
del mundo, el 13% de las vías férrea, el 6% de capacidad
eléctrica, y el 5% de las líneas telefónicas.
En contraste, América del Norte, con sólo el 6%
de la población del mundo y el 16% del territorio, tiene
el 52% de los caminos pavimentados del mundo, el 34% de las vías
férreas, el 40% de capacidad eléctrica, y el 33%
de las líneas telefónicas del total.
Ésta es una realidad que tenemos que enfrentar al entrar
al siglo 21 con metas ambiciosas de integración económica
en las Américas.
Los problemas de infraestructura que enfrentamos en América
Latina son un gran déficit de infraestructura.
La infraestructura de la región esta pobremente desarrollada
y plagada con varios problemas.
Mercados se han separado por falta de transporte adecuado.
Monopolios públicos en energía, transporte y comunicación
han llevado a la región a gastos y pérdida económica.
Muchos proyectos se han consolidado sin convicción de viabilidad
financiera.
En general, el funcionamiento de las compañías de
infraestructura propiedad del estado han sido ineficaces.
Se proveen servicios de infraestructura a altos costos y grandes,
ineficaces subsidios impiden la inversión.
Burócratas en compañías de infraestructura
han puesto poca atención a la demanda, y "elefantes
blancos" ha sido frecuentes en muchos países.
Finalmente, demasiado gasto ha sido dirigido a proyectos nuevos,
muchos incompleto, mientras se ha invertido muy poco en mantenimiento,
crea mayores gastos infraestructura a la sociedad.
Como consecuencia, hay hoy más carreteras en California
que en la América Latina entera; más y mejores trenes
corren a lo largo de la Costa Este que en la América Latina
entera, hay más capacidad eléctrica disponible en
Nueva Inglaterra que en la América Latina entera.
El Estado de Nueva York tiene más líneas telefónicas
que América Latina entera Latino. Pero la falta de infraestructura
física por si misma no narra la historia completa.
Después de décadas de proteccionismo, se dispersan
las redes de infraestructura de Latinoamérica y se concentran
dentro de los pequeños límites fronterizos nacionales.
Como consecuencia, el transporte de bienes y personas de país
a país implica un choque de esquemas regulatorios y el
paso por muchos kilómetros de caminos inadecuados.
El comercio internacional de servicios de infraestructura tales
como gas y electricidad es insignificante en la región.
Y hemos creado demasiados monopolios telefónicos pequeños
sin economías de escala y pobre conectividad internacional.
Todo esto parece obvio para las personas que se mueven de país
a país dentro de América Latina.
Miami, por ejemplo, ha llegado a ser la conexión regional
más importante para viajes aéreos entre muchas ciudades
latinoamericanas.
Esto ha sido el resultado de políticas, no geográfico.
La infraestructura de hoy en América Latina es el resultado
de una vieja visión de políticos que hicieron énfasis
en construir redes nacionales dentro de las fronteras nacionales,
una visión que estaba en línea con el proteccionismo
económico.
Con poco interés por el mantenimiento y monopolios públicos
pesados gerenciando la estructura de base, la calidad ha sido
baja.
Casi mitad de los caminos pavimentados en la región están
en malas condiciones; un tercio de las locomotoras no es operatorio;
las pérdidas de electricidad son grandes; y mitad de demanda
telefónica no ha sido satisfecha en América Latina
En general, este diagnóstico puede resumirse con algunos
elementos clave que contribuyen con el déficit de infraestructura
en América Latina.
Primer, la falta de competidores ha creado a gerentes de infraestructura
con mentalidad monopolista en muchos países.
También, empresas centralizadas propiedad del estado han
alargado su límite de incompetencia por todo la región,
en parte porque estas compañías han sido cargadas
con objetivos múltiples y conflictivos que están
en contraste con los servicios de alta calidad.
Finalmente, con mercados restringidos y poca competencia, la responsabilidad
y los incentivos son insuficientes para promover una mejor infraestructura.
Una nueva visión de infraestructura en contraste con la
experiencia de varias décadas de dejar atrás la
infraestructura , un nuevo acuerdo general emerge en nuestra región.
Estas nuevas fuerzas en infraestructura vienen del incremento
en la demanda de infraestructura de mayor crecimiento y comercio.
Así como los países se introducen ellos mismos en
mayor competencia internacional, la necesidad por infraestructura
de clase mundial parece más evidente.
También, nuevas tecnologías en transporte, energía
y comunicaciones han creado nuevas oportunidades de proveer servicios
en muchas áreas que eran objeto de condiciones monopolistas
un hace unos años.
Finalmente, el fracaso de los gobiernos en dar buena infraestructura
ha permitido la prominencia de nuevas soluciones del mercado privado
en todas las áreas de estructura de base.
Todo estos procesos han creado una nueva visión con respecto
a la estructura de base, que pone énfasis en el servicio
que provee para agregar un valor económico a la sociedad,
no solo capacidad física.
El concepto de "monopolio natural" que prevaleció
por muchas décadas ahora simplemente esta muerto en varios
aspectos, tal como en las telecomunicaciones.
Después de una década de privatización, provisión
privada y competencia en infraestructura ha alcanzado un récord
de éxito, y muchas lecciones se han aprendido.
Como consecuencia, la nueva visión sugiere que estos gobiernos
deben hacer una retirada estratégica de la construcción
y funcionamiento de redes de estructura de base.
Finalmente, en agudo contraste con la visión tradicional
de economías cerradas, el nuevo pensamiento acerca de la
infraestructura esta más en línea con los nuevos
conceptos de integración y economías abiertas en
las Américas.
Con economías integradas, el objetivo del desarrollo de
la infraestructura debe estar en conectar mercados y personas
para aumentar la competitividad, las exportaciones y el crecimiento
en todos los países, uniendo regiones cruzando las fronteras
nacionales.
Integración de átomos, vatios, bites y personas:
Pronunciamientos específicos con estas ideas en mente,
demos una vuelta ahora a algunos pronunciamientos específicos
de transporte, energía y telecomunicaciones.
Átomos y Transporte
Primero, consideremos los problema enfrentados por las redes
de transporte de América Latina y sugiramos algunas soluciones.
América Latina tiene un largo camino que recorrer en desarrollar
un camino moderno y sistema de carreteras.
Con 400,000 Km. de caminos pavimentados, tiene menos caminos que
Alemania, Francia o Japón, aunque éstos son países
mucho más pequeños.
Japón, con menos que el 2% del territorio, tiene casi dos
veces los caminos pavimentados de América Latina.
En términos relativos, América Latina tiene ahora
sólo el 20% de los caminos de Europa per capita, y el 7%
de los caminos de América Del Norte per capita, haciendo
evidente los grandes requerimientos para nuevas inversiones en
transporte terrestre.
Y servicios de baja calidad son normales en muchos aspectos del
transporte.
Por ejemplo, aunque la distancia física entre Japón
y los EE.UU. es tres veces mayor que entre Venezuela y los EE.UU.,
un estudio que se condujo en 1989 mostró que la distancia
efectiva hasta los EE.UU., tomando como medida el promedio de
días entre puerto y puerto, era más larga desde
Venezuela que desde Japón.
Ineficacia significa distancias más grandes para mercados
de exportación.
Después de se complete un esfuerzo de privatización
y descentralización, y la eficacia de los puertos Venezolanos
se eleve, Venezuela llegará a estar efectivamente más
cerca al los EE.UU. que Japón, como debe ser.
Enfrentando esta situación, una nueva agenda ha emergido,
ese trata de cerrar la brecha en las redes del transporte de América
Latina.
Primero, es necesario promover mayores esfuerzos en mantenimiento,
que es más efectivo que construcciones nuevas en muchos
casos.
Esto puede hacerse desarrollando caminos de peaje privados, puentes
y carreteras, así como vías férreas, puertos,
y espacio para maniobrar, a través de concesiones a largo
plazo que establezcan reglas claras respecto a aranceles, uso
de los terrenos, repatriación del capital y garantías
gubernamentales.
Finalmente, con el derrumbamiento de la construcción y
el mantenimiento controlados centralizadamente en muchos países,
la descentralización de los caminos rurales y de bajo tráfico
ha llegado a ser una solución.
Con estos nuevos conceptos en mente, América Latina debe
poder enfrentar el desafío de la infraestructura de transporte,
promoviendo inversiones sobre los $250 billones para desarrollar
1 millón de Km. de carreteras y caminos, crear un sistema
regional de vías férreas de 120 mil Km., desarrollar
redes fluviales a través de los ríos Orinoco , Amazonas
y La Plata , y completar el desarrollo de corredores de transporte
internacionales para conectar México, Centroamérica,
Los Andes ,el Cono del sur y Brasil.
El transporte aéreo también necesita nuevas políticas.
Facilidades de aeropuerto pobres para manejo de carga y pasajeros
son comunes en América Latina.
Pero más importante ha sido la baja conectividad de viaje
aéreo nacional e internacional en la región, debido
principalmente a políticas restrictivas nacionales que
han mantenido también un gran grupo de pequeñas
empresas de transporte aéreo nacionales protegido por los
gobiernos, que no pueden competir hoy en los el mercados de transporte
aéreo globales.
Después del privatización de muchas compañías
aéreas latinoamericanas, es necesario ahora privatizar
el resto de las compañías aérea y aeropuertos
en la región.
También se requieren nuevas políticas para crear
mayores mercados para viajes aéreos.
En particular, sugeriría lograr un acuerdo latinoamericano
de "cielos libres", eliminando todos los derechos de
tráfico dentro de la región.
La experiencia de los países Andinos desde 1990 en ésta
mira ha sido muy positiva y debe continuar.
Entonces, América Latina debe negociar acuerdos Norte-Sur
para liberar los derechos del tráfico aéreo entre
la región, los EE.UU. y Europa.
Este liberalización debe ayudar a promover conexiones regionales
y hemisféricas en América Latina, precisamente como
ha sido el caso en los EE.UU. y Europa.
Vatios y Energía
Demos ahora dar una vuelta a la infraestructura de la energía.
América Latina ha sido por décadas un neto exportador
de energía, principalmente pagando con la exportación
de petróleo y gas desde Venezuela y otros países
para el desarrollo de las regiones.
La inversión se ha concentrado en petróleo y electricidad,
y el resultado es que hoy la demanda del excedente de producción
se puede satisfacer con producción de energía regional.
Pero, los mercados energéticos regionales están
pobremente desarrollados porque el comercio de energía
se ha limitado al petróleo.
La privatización es una vía baja en muchas áreas,
especialmente en petróleo y gas, pero muchas compañías
en generación de electricidad, transmisión y distribución,
así como producción y distribución de gas,
es todavía transferida al sector privado.
El hecho es que los gobiernos se han dado cuenta de son incapaces
acometer las inversiones grandes requeridas en el desarrollo de
la energía, y consideran ahora el fondo y manejo privado
de muchos proyectos energéticos.
El reto es satisfacer una creciente demanda de energía
en la región, que no puede hacerse con dinero del gobierno,
para hacer posible el desarrollo de la producción industrial
y las exportaciones durante la década próxima.
Enfrentando la situación, será necesario invertir,
según OLADE; casi $400 billones en la próxima década
para desarrollar la producción energética y de redes
América Latina , de la que más del 60% iría
a proyectos de
electricidad.
Todo esto significa un cambio importante en la manera en que se
hace la producción y distribución de energía.
La primera prioridad será encauzar recursos privados financieros
para el desarrollo de la energía.
Esto requerirá el unbundling de compañías
de energía para privatizar los diferentes componentes,
tal como la generación, transmisión y distribución
de electricidad.
Entonces, países ricos en energía deben desarrollar
exportaciones a países pobres en energía , tal como
es el caso en los EE.UU., así se crean nuevos mercados
regionales para aceite, gas, y electricidad.
Algunos esfuerzos importantes son ahora , por ejemplo, desarrollar
un gasoducto para llevar gas Boliviano a Brasil, o suministrar
a Colombia electricidad Venezolana.
Pero Algunos proyectos para vincular la producción y la
demanda a través de las fronteras serán necesarios.
Bits y Telecomunicaciones
Permítanme ahora dar una vuelta al fascinante mundo
de las telecomunicaciones.
Ningún sector de infraestructura ha sido objeto de más
cambios que las telecomunicaciones
Un cambio tecnológico acelarado, globalización de
la demanda, nuevos proveedores regionales y globales, y desregularización,
son los componentes de un gran proceso de cambio que toma lugar
en las telecomunicaciones desde la década última.
Una revolución tecnológica ha cambiado dramáticamente
las telecomunicaciones.
La digitalización y condensación digital de datos,
voz e imagen; rápida propagación de la capacidad
de las computadoras; expansión de redes locales y mundiales;
y crecimiento exponencial de la capacidad de tráfico han
creado un mundo nuevo en un sector que, hace justo una década,
se consideró del dominio del monopolio de la compañía
telefónica pública.
Estos cambios han hecho posible la convergencia de computadoras,
televisores y telecomunicaciones, un proceso que se consolidará
en los próximos años.
Enfrentando estos cambios, América Latina tiene que acelerar
el desarrollo de las telecomunicaciones muy rápidamente
en la próxima década.
El punto de inicio es que las redes de la telecomunicaciones de
la región se han quedado atrás con sólo 80
teléfonos para cada 1.000 personas, América Latina
tiene cerca de mitad de los teléfonos per capita de Asia,
el 20% de Europa y el 14% de América del Norte.
Pero este brecha puede cerrarse rápidamente si entendemos
los cambios en las telecomunicaciones del Mundo.
El hecho es que hoy, la globalizacion es un la regla, no una posibilidad
remota, en telecomunicaciones.
El mercado para información ahora es el Mundo.
La Competencia entre las tecnologías hace posible ajustarse
rápidamente a enlaces de la comunicación más
baratos y eficaces que hace unos años.
En este nuevo mercado global, los grandes protagonistas, particularmente
las compañías Norteamericanas, buscan presencia
global y compite por una porción del mercado en América
Latina.
Y desde hace una década, América Latina lideriza
el modo de apertura de mercados y privatización de las
telecomunicaciones.
Solo tenemos que hacer una lista de algunos de los proyectos de
telecomunicación globales para entender la dimensión
del cambio.
Consortia, así como World Partners, Unisource, Concierto,
y Eunetcom son solo algunas de las iniciativas de las compañías
de telecomunicaciones más grandes del Mundo para competir
en el mercado de la información global.
A estos debemos agregar nuevos proyectos de comunicación
satelital con dimensiones planetarias que hará de la aldea
global una realidad en sólo unos años, tal como
Iridio, Teledesic, GlobalStar , Inmarsat, Odessey, e ICO, que
introducirán en un equipo manual la posibilidad de comunicación
de datos, voz e imágenes de bajo costo y alta calidad por
todo el Mundo.
Cualquiera de estos proyectos es más ambicioso que todos
los sistemas satelitales en lugar.
Éste es escenario dinámico de las telecomunicaciones
en el Mundo, del que no hay escape sino es avanzar.
Afortunadamente, esto ha sido entendido por los gobiernos en América
Latina desde un hace unos años.
El récord de liberalización y privatización
en la región ha sido exitoso.
11 países han privatizado sus compañías del
teléfono públicas.
Paralelamente, muchos países ha resregularizado sus servicios
de telecomunicaciones así como las comunicaciones del negocio
y servicios de valor agregado.
Brasil, el único país grande en la región
ese no ha abierto sus telecomunicaciones para competir, se esta
preparando para la privatización y la liberalización
Con más mercados abiertos para las comunicaciones, ha habido
un rápido despliegue satelital regional proyectos de telecomunicaciones
de valor agregado.
América Latina, con su potencial de crecimiento económico,
ha llegado al primer lugar para la competencia con todos los participantes
globales.
Latinoamérica ha desarrollado su propio modelo de liberalización
y privatización, este creará mayor competencia en
todos los servicios de telecomunicaciones e infraestructura en
solo unos años, y ya ha acelerado la cadencia de crecimiento
de la infraestructura de las telecomunicaciones en la región.
El próximo desafío de América Latina, por
eso, será resolver algunos dilemas de desregulación
de las telecomunicaciones con un pensamiento nuevo, que es, cómo
lograr competencia en servicios básicos y proveer acceso
universal a los teléfonos, cómo generar competencia
entre sistemas de teléfono y cable, y cómo gerenciar
la competencia entre portadores internacionales y proveedores
de telecomunicaciones locales.
Para enfrentarnos al reto, sugeriría movernos rápidamente
hacia mayor competencia en todos los aspectos de las telecomunicaciones,
en lugar de esperar por una transición más larga,
precisamente como lo ha hecho recientemente EE.UU. con su Nueva
Ley de telecomunicaciones.
En consecuencia, sugeriría cumplir procesos de privatización
en todos los; abrir todos los servicios de telecomunicaciones
a competición, incluyendo teléfonos celulares, televisión
y radio, y servicios de satélite; y consolidar las redes
regionales con presencia hemisférica, particularmente las
redes satelitales y de la fibra óptica.
Finalmente, propondría estar de acuerdo en una política
de telecomunicaciones hemisférica común apuntando
hacia la liberalización de todos los servicios.
Las telecomunicaciones están cambiando a la civilización,
con una revolución no vista desde que Colón encontró
América hace 500 años.
Este cambio creará grandes ganadores y grandes perdedores
en el nuevo mercado global.
América Latina debe tratar de saltar hacia del futuro anticipándose
al cambio.
Desafíos para los gobiernos, instituciones de negocios
y financieras
Con estas ideas en mente, permítanme finalmente dar
una vuelta a los desafíos para los gobiernos, las instituciones
de negocios y financieras para hacer posible mejor infraestructura
en todas las Américas.
Los líderes de la sociedad deben entender que la infraestructura
es un aspecto clave en el desarrollo futuro de sus países.
Tienen que entender que un nuevo concepto en el desarrollo económico
es que el rico tiene acceso y mucho uso físico de redes
eléctricas y electrónicas, y que el pobre no tiene
acceso a redes.
También tienen que entender que la brecha de infraestructura
entre el rico y el pobre se ensancha rápidamente.
Esos países que no entiende estas ideas simples, no tendrán
éxito en el futuro.
Por eso, decisiones rápidas y planes ambiciosos son necesarios.
América Latina requerirá un billón de dólares
de nueva inversión durante la próxima década
para poder enfrentar el desafío de la integración
hemisférica de las Américas.
Este gran requisito implica que la actividad financiera del sector
privado será la única vía para promover el
crecimiento de la infraestructura.
Dentro de diez años a partir de ahora, América Latina
tendrá que invertir alrededor de $110 billones en infraestructura,
de los cuales $60 billones tendrán que provenir del sector
privado.
Ningún gobierno en América Latina y ninguna institución
financiera internacional podrá generar los recursos necesarios.
Estos recursos se requerirán para construir 1 millón
Kilómetros de caminos y carreteras pavimentadas, 200.000
Kilómetros de vía férrea, el equivalente
energético a la producción de 2 billones de barriles
y 25 millones de nuevos enlaces de telecomunicaciones para apoyar
el desarrollo de la región.
Estos ambiciosos planes simplemente requieren una nueva asociación
entre gobiernos, empresas e instituciones financieras para el
crecimiento.
Los gobernantes de todos los países latinoamericanos deberán
hacer el primer esfuerzo, dirigido hacia la creación del
el ambiente correcto para el crecimiento.
Esto implica la realización de una transferencia masiva
de responsabilidades al sector privado, a través de privatización,
concesiones, licencias y liberalización sincera de mercados
de infraestructura.
Segundo, los gobernantes deben comenzar una integración
agresiva de políticas para abrir sus fronteras a la competencia
e inversión en infraestructura, en función de preparar
la región para un sistema de economía abierta.
Finalmente, los gobernantes deberán asegurar la estabilidad
económica y normativas claras para los operadores de infraestructura,
para que de este modo arriesguen la gran cantidad de capital requerido.
Para hacer de la privatización un éxito, los gobernantes
deberán definir reglas simples y cortas que hagan el proceso
transparente.
Deben desarrollar una gran credibilidad en sus regulaciones y
autonomía, e instrumentos regulatorios eficaces, para crear
un ambiente positivo a los inversionistas.
De igual forma, la privatización debe estar acompañada
de incentivos para aumentar la calidad del mercado y reducir riesgos.
Diez años de privatización en América Latina
han hecho posible aprender de la experiencia y esperar más
y mejores privatizaciones en el futuro.
Desde el punto de vista financiero, el desafío es claro.
Esto Implica ir a rentas fiscales, respaldo gubernamental a las
deudas, asistencia y financiamiento oficial, y garantías
irrestrictas del gobierno para financiar proyectos de infraestructura
públicos, para mayor inversión extranjera directa,
deuda privada, papeles comerciales y la conducción del
ahorro nacional hacia compañías de infraestructura
privadas.
En este proceso, un nuevo acuerdo entre el gobierno, la comunidad
financiera, y las empresas privadas será necesario para
desarrollar las nuevas bases institucionales que canalicen los
recursos privados hacia la infraestructura, por ejemplo la creación
de bancos de desarrollo de infraestructura y fondos, y desarrollo
de mejores mercados de capital domésticos.
Finalmente , la meta de crear una moderna red de infraestructura
en las Américas será imposible realizarla sin una
estabilidad macroeconómica general y un veloz desarrollo
de los fondos nacionales de pensiones a través de los cuales
se aumentarán el ahorro nacional.
Finalmente para el sector de negocios, el reto es simplemente
invertir en América latina.
Las empresas deberán tomar las nuevas e inmensas oportunidades
de inversión en servicios y redes de infraestructura.
Estas empresas, nacionales o extranjeras, deberán concentrarse
en desarrollar la calidad del servicio en la inversión
física en infraestructura.
Y deben desarrollar alianzas tras fronteras para tratar los grandes
proyectos de infraestructura internacionales, mucho mayores que
los enfrentados en el pasado.
En resumen, la agenda política para la creación
de redes panamericanas de bites, átomos, vatios y personas
en las Américas en el siglo XXI es privatizar todo lo que
pueda ser privatizado; para eliminar la operación de redes
de infraestructura públicas; para desarrollar bases para
la actividad financiera a largo plazo; y para promover redes regionales
de infraestructura estratégica.
Lo qué necesitamos es un cambio radical de mentalidad de
los gobernantes y empresarios, que reconozcan la necesidad de
iniciativas bien delineadas, decisiones rápidas, acuerdos
hemisféricos y una unión coherente entre el desarrollo
de la infraestructura y la nueva política de apertura comercial
.
El reto esta claro para los empresarios y gobernantes al avanzar
hacia el libre comercio.
Es salir de las redes de infraestructura nacionales pobres, dispersas,
y desconectadas del sur hemisferio ...
... a modernas redes de densa infraestructura regional en todas
las Américas.
*Presidente de ImpSat, Cartagena de Indias