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Revista Electrónica Bilingüe       Nº 12     Febrero 1997

Titular Economía y Petróleo
El nacimiento de una nueva economía
Alejandro J. Sucre

Resulta muy instructivo y necesario analizar cómo y por qué simples condados, alcaldías, municipios o empresas privadas de países desarrollados con poblaciones activas que no alcanzan el centenar de miles de personas —y que no poseen una inmensa renta petrolera— logran obtener niveles de producción que superan en 20 ó 30 veces los niveles de producción de todo un país como Venezuela, que posee todas las inimaginables y magníficas dotaciones naturales, una ubicación geográfica extraordinaria y gente creativa y talentosa. Este contraste tan gigantesco nos obliga a pensar que tiene que haber un modo distinto de entender los cambios y los ajustes económicos. Que simples medidas de apertura mercado por la vía macroeconómica provocan un choque de trenes entre las élites políticas y económicas del país que aplican las medidas contra las clases sociales más necesitadas que reciben los costos de esas medidas, tal como lo hace la Agenda Venezuela. Para crear una nueva economía tenemos que dejar de diagnosticar los desajustes macroeconómicos como la causa de nuestros males y empobrecimiento y pasar a verlos, más bien, como consecuencias de otros desajustes que existen a nivel microeconómico e histórico en Venezuela.

De esta forma, la Agenda Venezuela cae en ese error y refleja la tendencia que tienen muchos de nuestros dirigentes de enfocar los males macroeconómicos como la causa de nuestros problemas y no como una consecuencia. De esta visión macro obtenemos diagnósticos y soluciones erradas como:

  1. que el déficit fiscal causa inflación y desequilibrios en los mercados cambiario y crediticio que tanto entorpecen la actividad productiva y empobrecen al ciudadano. Que las privatizaciones, per se, incrementarán los ingresos fiscales y reducirán los déficits de las empresas del estado, sin importar que éstas empresas pasen a mano de transnacionales como monopolios;

  2. cobrar mayores impuestos, tarifas por servicios públicos y gasolina a precios internacionales a los ciudadanos y empresas privadas para evitar cubrir los déficits fiscales inflacionariamente o con dinero inorgánico emitido por el BCV;

  3. aplicar tasas de interés positivas, devaluar masivamente el bolívar, eliminar préstamos blandos y protecciones arancelarias a las empresas del sector privado para equilibrar la balanza de pagos y acomodar los mercados crediticios;

  4. iniciar la apertura petrolera para generar las divisas necesarias que servirán para atravesar los ajustes macroeconómicos esbozados sin incurrir en una exagerada crisis del aparato productivo nacional;

  5. iniciar reformas del régimen de prestaciones sociales, seguridad social y del sistema judicial para hacer más flexible el mercado laboral, incrementar el poder adquisitivo del trabajador y crear mayor seguridad jurídica a los inversionistas.

  6. Por no considerar aspectos microeconómicos claves, el enfoque macro de las reformas hará que la Agenda Venezuela vaya al despeñadero y creará nuevos y más profundos desajustes
  7. Veo tanto entusiasmo en una gran parte de nuestras élites económicas y políticas con las perspectivas económicas que según ellos le abre la Agenda Venezuela al país que no puedo creer que no se preocupen por asuntos tan graves que desde ya podemos pronosticar le decretan la muerte al programa de ajustes. Estos asuntos que no responde la Agenda Venezuela son:

    1. ¿ Cómo va la pequeña y mediana industria a competir con libre importaciones en un país donde :

      1. sus trabajadores reciben la peor educación posible,

      2. sus empleados llegan agotados a sus trabajos debido al pésimo sistema de transporte público,

      3. los servicios públicos son más costosos y de peor calidad que en otros países desarrollados,

      4. se cobran impuestos que superan las tasas vigentes en las grandes potencias del mundo, a pesar que Venezuela no cuenta con sus infraestructuras, sino más bien con trabas burocráticas que no hay en esos países,

      5. no existe crédito a largo plazo y las tasas de interés activas son muy superiores a la de los países desarrollados,

      6. el tipo de cambio no se refleja la improductividad general del país debido a la renta petrolera?.

    1. ¿ Qué pensarán los propulsores de la Agenda Venezuela hacer con los miles de venezolanos que jamás encontrarán empleo en las agobiadas empresas venezolanas ? ¿Con que recursos y dónde se reeducarán?. ¿Será que el FMI abogará ante los países desarrollados para que absorban toda la masa de venezolanos desempleados, así como exhortó a Venezuela a abrir sus fronteras a las exportaciones que generan empleo en esos países .?

    2. No se dan cuenta los propulsores de la Agenda Venezuela que la apertura petrolera y el auge que experimentará las empresas de la CVG como máximo podrán crear 200 mil nuevos empleos. ¿Qué piensan hacer con el resto de los 5.000.000 de venezolanos que subsisten gracias a la buhonería en los organismos públicos y en la economía informal?. No creo que piensen que los ajustes macro vivirán lo suficiente para que algún día lleguen a la población.

    3. ¿Será que no se dan cuenta los cómodos de la Agenda Venezuela que como máximo la apertura petrolera incrementará el ingreso anual per capita de los venezolanos en tan sólo US$ 500 por año?. Que este incremento en la facturación petrolera llevará el ingreso del venezolano promedio a US$ 3.200 por año, y nunca logrará que los ingresos por persona sean 10 veces mayores (de US$ 30.000 por año) para que los venezolanos formen parte de la clase media mundial. ¿ No se darán cuenta nuestros dirigentes que el salto de nivel económico y cultural que requiere el venezolano nunca se logrará vendiendo más materias primas, sino sólo a través de una población altamente educada y formada dentro de las industrias que acapararán el grueso del comercio internacional (biotecnología, nuevos materiales, aeroespacio, informática, telecomunicaciones, robótica y equipos de manufactura)?. ¿ No se responden nuestros líderes qué pasará con toda su Agenda Venezuela si mañana .....ay mañana ... se derrumban los precios del petróleo?. ¿No han pensado que los nuevos ingresos petroleros volverán a salir -. fuga de capitales - ya que no hay ningún sector en la economía nacional que pueda recibir este excedente petrolero por estar ahogado por un estado ineficiente?

    4. ¿ Cómo piensan nuestros diseñadores de la Agenda Venezuela que eliminando la retroactividad de las prestaciones sociales incrementará el poder adquisitivo de los trabajadores? Es que acaso no saben estos personeros que el consumo individual depende no del ingreso sino del patrimonio y que el patrimonio del trabajador no se verá alterado hasta tanto las empresas del país no sean más productivas?

    5. No han pensado lo difícil que será para Venezuela hacer las reformas de fondo del estado que impliquen una mejora en la educación, los sistemas de seguridad social, y la justicia cuando son los reformadores son los mismos beneficiarios de esas instituciones corruptas que entraban el desarrollo del venezolano común. ¿ Nadie en el gobierno se le ocurrió pensar que las reformas del estado debían haber precedido a las reformas macroeconómicas de manera de evitarles a la pequeña y mediana industria operar en desigualdad de condiciones con las grandes empresas transnacionales?. Æ Nadie en el gobierno se le ocurrió que para que nuestras industrias sean competitivas internacionalmente, tambien nuestras leyes y nuestros politicos tienen que estar a la altura de sus equivalentes a nivel internacional?

    6. Gracias al equivocado enfoque macroeconómico de nuestros ajustes, incluso los fondos de capitalización ciudadana

      • que se improvisaron y no formaban parte de la Agenda Venezuela

      • han sido tergiversados por las autoridades económicas para lograr que las privatizaciones no generen tanta adversidad como en el pasado y a la vez sigan siendo tan fiscalistas.

      Privatizaciones como la realizada para la CANTV y como las planeadas para los bancos Consolidado y Venezuela y las empresas de la CVG no cumplen ni producirán los verdaderos efectos que buscan los fondos de capitalización ciudadana: esto es ,

      1. no aumentan el patrimonio de los venezolanos ni propulsan el sentido de propiedad en el venezolano. Los venezolanos luego del empobrecimiento sufrido tras años de capitalismo de estado requieren incrementos de sus patrimonios para poder adquirir la nueva educación que los inserte en la economía mundial

      2. no compensan la falla histórica ... la falta de experiencia del venezolano promedio con el derecho de propiedad, ya que durante 500 años los principales recursos productivos del país han estado en manos del estado. Como nota, cabe destacar que no puede haber ninguna reforma al sistema judicial si antes no se rescata el sentido de propiedad, que es el derecho desde donde surgen el resto de los derechos ciudadanos y que equilibra el rol del estado con el de la sociedad;

      3. no crea igualdad de oportunidades y mayor meritocracia entre centenares de miles de venezolanos profesionales, pequeños empresarios, gerentes de empresas y dueños de diversos talleres y fábricas (que ya poseen una educación empresarial significativa y que sólo requieren de más oportunidades producto de los verdaderos fondos de capitalización ciudadana que les permite recibir -en forma de voucher de acciones comunes- propiedad sobre las empresas del estado) para que puedan participar junto a las inversiones extranjeras en la revitalización de las empresas del país. Esto sí reduciría el déficit fiscal y repotenciaría el talento del venezolano. Igualmente, estos fondos o sistemas voucher —como en la Republica Checa— aplicarían también para la renovación de nuestras escuelas y hospitales ya que financiarían directamente al usuario y permitiría reducir las acreencias del estado al canjear infraestructura por las presatciones sociales acumuladas por los profesionales de esos sectores.
      La Agenda Venezuela será un boomerang
      Al igual que lo han hecho las políticas de controles aplicadas en el pasado - por cierto también de corte y justificación macroeconómica - la Agenda Venezuela también hubiese colapsado ya a no ser por el sustancial incremento en los precios petroleros de los últimos meses. La tendencia a diseñar reformas macro sin considerar los aspectos micros - o por decreto como dice el Dr. Juan Ignacio Riquezes - coloca a las reformas de mercado y a las de controles en una misma categoria o familia de politicas fracasadas. La caída en el consumo del ciudadano común - de 40 % - de la Agenda Venezuela se ha detenido sólo por el incremento en el precio del petróleo y no por una reactivación del aparato productivo. El ajuste macro no creará la inercia necesaria para comenzar un sostenible crecimiento de nuestras empresas. El cinismo implícito de los ajustes macroeconómicos ..ajústate tú (población) para no ajustarme yo (estado) ... crean un estado rico y una sociedad empobrecida por el desempleo y la quiebra de empresas, que iniciará luchas y huelgas incesantes de todos los sectores por obtener una mayor porción del nuevo ingreso fiscal y que siempre terminan aumentando el gasto fiscal por más allá de sus capacidades (léase créditos adicionales del Congreso). Esta tendencia siempre finaliza reversando como boomerang la estabilidad macroeconómica que se pretendía alcanzar, volviendo los episodios de crónica devaluación de la moneda e inflación.

      Con un diagnóstico microeconómico....otro gallo (otras reformas) cantaría para la economía venezolana
      Si viésemos el diagnóstico de los problema económicos venezolanos desde otra perspectiva ...la micro... entonces las soluciones que propulsaríamos como sociedad serían mucho más estremecedoras y fructíferas para el conjunto.

      Lo primero que diríamos es que el problema principal que hay en el país no es el déficit fiscal sino la falta de productividad de las principales organizaciones (privadas y públicas ) que compone nuestra sociedad. Luego diríamos que la falta de productividad significa que no hay suficiente talento dentro de nuestras principales instituciones como para crear suficientes empleos mundialmente competitivos. Entonces iríamos a soluciones de fondo a los problemas económicos del país y tendríamos aportes mucho más significativos, como por ejemplo:

      1.- también hay que liberar los mercados políticos de donde emergen líderes en nuestro país. Esto es que la inversión extranjera - entendida por esta la invitación a nuevo talento y capital - no tiene que ser sólo hecha en las empresas del estado, sino que también se podría utilizar para reconstruir los poderes públicos - ejecutivo, legislativo y judicial - de Venezuela. Para que Venezuela sea exitosa en el actual esquema de políticas macro, también nuestras leyes, e incentivos para producir tiene que estar a la altura de las economías mas competitivas.

      1. que los partidos políticos deben reformarse para que fluya el talento en sus cúpulas y nuevas figuras llenen los cargos del Congreso, del Ejecutivo y del poder judicial y que no sean los mismos líderes políticos que han fracasado durante 35 años los que implementan reformas tras reformas que sólo sirven para mantenerlos en el poder.

      2. que no hay otra Agenda Venezuela que comenzar las reformas por cambiar el esquema electoral actual para permitir que se formen nuevos partidos y dirigentes .

      3. que los fondos de capitalización ciudadana sirvan para fortalecer al ciudadano común y no para justificar monopolios privados
      Bajo este nuevo diagnóstico micro de nuestros problemas, entonces la Agenda Venezuela fuese más sincera.

      Para que surja una nueva economía en Venezuela no debemos olvidar que el enfoque macro de las medidas económicas siempre convierte toda reforma en bla, bla, bla, y sólo termina sumiendo el pensamiento económico en gran hipocresía, superficialidad y la inconsecuencia social.

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