Un ensayo sobre las necesidades estratégicas de la Nación en vísperas del nuevo milenio

Desde el comienzo del proceso democrático en Venezuela el actor natural en la economía, en la política, y en la sociedad en general era el Estado venezolano. Uno de lo sefectos perniciosos de la dictadura en Venezuela, fue el desmantelamiento o inhibición de cualquier vestigio de la sociedad civil, componente que forma la base primordial de la actividad económica y política de una nación.

Al comenzar la era democrática, la falta de actores coherentes en la sociedad venezolana el Estado venezolano se convirtió en el agente de primordial para liderizar el proceso de desarrollo político económico con todas las ramificaciones sociales que eso implica.

Influenciados por las filosofías de los 40's y 50's en otros países latinoamericanos, los nuevos líderes del país se inclinaron por usar el modelo del Estado Corporativo como estrategia de promover el desarrollo económico y la estabilidad política y social. Mirando en restrospectiva, el Estado el único agente social con los recursos suficientes como para promover la estabilidad política y el crecimiento económico.

Sin embargo, después de años de experimento con el modelo del Estado Corporativo, como la única alternativa viable para el desarrollo de Venezuela, con el Estado como motor generador de riqueza, prosperidad, y estabilidad, son penosamente obvios los pobres resultados obtenidos en los frentes económico, político, y social.

Crimen fuera de control, corrupción administrativa, y políticas erráticas erradas que han dejado como resultados escándalos, como RECADI, son poderosa evidencia de lo poco efectivo que ha sido el modelo de desarrollo estatista de la democracia. El problema es que hacer ahora con la inmensa deuda externa e interna, altas tasas de sub-empleo y desempleo, pobreza aguda en gran parte de la población, servicios públicos colapsados, y bajo nivel adquisitivo para aquellos que tienen la suerte de tener un trabajo.

En vista de los agudos problemas que se vinieron arrastrando desde la década de los 80's, Carlos Andrés Pérez inauguró su segunda administración con un paquete de políticas radicalmente opuestas al modelo estatista corporativo.

Al entrar la década de los 90's estos cambios tan radicales propuestos por el equipo de gobierno de Pérez se vio bajo fuego no solo por lo polémico de los cambios pero mas que todo por la falta de piso político de la administración de Pérez. Al fallar en buscar apoyo político de la mayoría, el programa económico y su administración terminaron provocando una crisis política, económica, y social de grandes proporciones. Sin embargo, la salida de Pérez de la presidencia sin la ruptura del proceso democrático ni la interrupción de la continuidad presidencial se presentaron como aspectos positivos de la estabilidad democrática.

Sin embargo los problemas no se fueron con la salida de Pérez. Es asi como gran parte de los cambios de estrategia neoliberales que causaron revuelo y crisis en la administracion de Pérez continuaron bajo nombres diferentes durante la administración de Rafael Caldera. Con Caldera se introdujeron el PERE, el PERE II, y luego la renombrada Agenda Venezuela en sus dos fases con principios neoliberales.

Los efectos de los programas económicos de la administración Caldera todavía están por verse, sin embargo a corto plazo se considera que muchas los objetivos se alcanzaron por lo que muchos se atreven a calificar la Agenda como exitosa.

Independientemente de que la Agenda Venezuela pueda ser calificada de exitosa o no a pesar de los efectos de ingresos petroleros adicionales y la persistencia de la tasa inflacionaria, se puede afirmar que ha tenido efectos positivos al menos en los indicadores macroeconómicos. Estas mejoras macroeconómicas se esperan que se traduzcan no solo en crecimiento macroeconómico pero en terminos reales de la actividad económica en el plazo previsible.

Mas allá de la Agenda Venezuela

Con la actual posición mas positiva, en términos macroeconómicos, que hemos experimentado desde los últimos 3 o 4 años, es hora de que nos preguntemos que pasará después de la Agenda Venezuela.

Aunque los prospectos de la apertura petrolera parecen ser prometedores y la inversión extranjera parece ir en aumento paulatino, es necesario hacer un análisis exhaustivo los últimos 38 años de democracia y determinar que nos trajo a esta crisis en primer lugar.

El propósito no es el de no cometer "el mismo" error pero mas bien definirlas estrategias, los caminos a seguir en el futuro. Algo así como el nuevo "sistema operativo " que definirá nuestras acciones en el futuro, basado en las lecciones aprendidas en el pasado por experiencia propia y el estudio y análisis de las experiencias de otros países con experiencias similares o relevantes a la nuestra.

Este nuevo "sistema operativo" sería el reemplazo al modelo del EstadoCorporativo y el Estado petrolero para poder llevar a Venezuela y a los venezolanos por la senda del desarrollo sostenible que no solo deseamos, pero que necesitamos con urgencia.

Otros "sistemas operativos" son el comunismo, el socialismo, el capitalismo, y el mercantilismo por ejemplo. Son filosofías que definen a los ciudadanos y las acciones delas naciones que las practican. Es el "credo" básico de la sociedad y de los ciudadanos, "el sistema operativo" esta entonces basado en el sistema de creencias políticas, económicas, y sociales de la mayoría de los ciudadanos.

El "credo" mas popular en la última década debe ser sin duda alguna el capitalismo. Aunque se incorporado en muchas naciones alrededor del mundo con sus variantes -acorde a la idiosincracias de cada sociedad - el capitalismo sigue basado en los principios básicos de: la libertad económica de empresa y el predominio de los mercados.

Países socialistas y comunistas como la ex-Unión soviética y hasta la ortodoxa China, el bastión del comunismo rojo, han adoptado prácticas capitalistas como el libre mercado, comercio y empresa.

Es hora de los que los venezolanos acordemos en tener un debate nacional que defina los roles delos actores de la sociedad venezolana, en donde tomemos en cuenta que las condiciones y circunstancias han cambiado mucho en comparación a 1958 cuando se adopto el "sistema operativo" del Corporatismo Estatal.

En 1997, el Estado no es el único actor mayoritario en la sociedad como lo era en 1958. Hoy están además del Ejecutivo Nacional, el Congreso, la Poder Judicial, las Fuerzas Armadas, el aparato burocrático gubernamental y la Iglesia, también están los Sindicatos, el Sector Privado, la emergente Sociedad Civil, los institutos de educación, y otras "fuerzas vivas" del país.

Es necesario repensar y definir seriamente cual será el rol de todos estos actores en un "credo"conformado por una "filosofía" que nos permita tener claros al menos a la mayoría quienes somos, donde estamos, a donde vamos, y probablemente como llegar a la meta final.

Es hora de crear un sistema que se adapte a las necesidades de crecimiento económico dentro de un marco político estable tal como le funcioné oportunamente el mercantilismo a Inglaterra mas de un par de siglos atrás y el capitalismo a los Estados Unidos durante los últimos 200 años.

Llamemosle Comercialismo, Industrialismo, o Economía pragmática pero definamos de una vez por todas el camino que debemos seguir el siguiente milenio. Ese será el "curso" que seguiremos hasta que las condiciones de la economía y la política sufran un cambio a nivel global que requiera de una "revisión de curso" y se piense en otro sistema operativo que nos permita adaptarnos mejor a las condiciones globales de acuerdo a la realidad nacional.

El sendero del segundo milenio

El propósito de crear un sistema operativo económico y político para Venezuela no es el de eliminar el debate pero mas bien enfocarlo y hacerlo mas efectivo y menos errático.

Para ejemplificar, hagamos una descripción del "sistema operativo" X. Bajo el "sistema operativo"X, tenemos definidos los objetivos: Sabemos que queremos ir de punto A hasta el punto B. El sistema operativo no especifica en cuanto tiempo llegaremos, ni tampoco que medio de transporte usaremos (carro, bicicleta, moto), ni tampoco que calles específicas atravesaremos.

Sin embargo, el "sistema operativo" si nos dice, en general, las normas que debemos cumplir en nuestro trayecto de A hasta B: respetar las leyes de transito, tener prudencia, planificar con anticipación que hacer en caso de emergencias, y no desviarnos de la meta.

Cualquier estrategia que se contemple como modelo o "sistema operativo" para Venezuela debe incorporar los deseos de la mayoría y los logros y aspectos positivos que hemos experimentado hasta ahora.

El desarrollo de este sistema de valores y creencias que yo escogí llamarle "sistema operativo" es el componente básico o los Mandamientos que deberemos tomar en cuenta para no solo para aprobar políticas publicas, pero que debe ser seguido por el resto delos actores de la sociedadmoderna (de hoy) que mencionamos arriba.

En mi opinión, como ciudadano de la República de Venezuela y basado en mis conocimientos y preferencias heredadas y aprendidas me gustaría esbozar como veo yo mi versión de ese "sistemaoperativo."

He bautizado a este sistema operativo SODI que es la abreviación de Sistema Operativo de Desarrollo Integral.

- Debe mantener nuestra sociedad democrática y libre para promover el desarrollo humano y social de los ciudadanos. El desarrollo económico es solo un elemento del desarrollo integral que nuestro país necesita que debe componerse por desarrollo económico y cambio social positivo en un marco politíco estable donde haya participación ciudadana.

- Debe medir los éxitos y calibrar los resultados de las acciones tomadas en término del desarrollo de los individuos. Son los ciudadanos la fuente de poder soberana pero también los beneficiarios o afectados de las decisiones que tomamos a nivel macro en la sociedad, de allí que aminorar los efectos negativos y maximizar los beneficios para todos de manera responsable y sostenible a largo plazo debe ser la intención de todos.

- Buscar siempre la estabilidad político y económica con actitud austera y conservadora pero enérgica y responsable.

- Debe tomar en cuenta que es las corrientes y tendencias político y económicas globales, es necesario ver y analizar lo que otros hacen y definir lo que la mayori apractica, no es muy recomendable "nadar" en contracorriente.

- Debe transcender a los individuos y a las instituciones, ya que no tiene sentido que al haber una transferencia de mando, el siguiente mandatario hace lo que mas le parece al momento. Una estrategia o filosofía debe transcender presidentes y presidencias y mantener continuidad. Adoptar el "principio del telescopio" para hacer nuestros planes y guiar nuestras acciones: Mirar a corto plazo desde donde estamos, con visión a largo plazo (para donde vamos) es vital para tomar decisiones correctas.

- Debe restringir la acción e intervención del Estado en la sociedad, el mercado, y cualquier actividad que no tenga que ver con defensa, seguridad, política exterior,finanzas públicas, y las areas específicas designadas por la ley. El Estado venezolano será un agente activo y enérgico regulador y supervisor pero no interventor.

- Debe darle libertad económica a los ciudadanos, para ellos puedan vender o mercadear sus productos o habilidades de la manera mas eficiente y de mas beneficio para ellos. Barreras a la ingeniosidad y la industriosidad (entrepenurship) solo coartan el nivel de vida de los ciudadanos.

- Debe considerar el comercio internacional como una prioridad numero uno. Solo compitiendo con compañías globales es que se obliga a las compañías locales a producir los bienes y ofrecerlos servicios que los consumidores quieren al mejor precio posible. No participar en el flujo de comercio internacional solo disminuye el numero y variedad de productos y servicios disponibles a los consumidores por lo tanto desmejorando la calidad de vida y golpeando el bolsillo de la mayor°a de los ciudadanos.

- Debe promover el desarrollo de la pequeña y mediana industria, ya que es hay en donde esta el genuino motor de la economía y principal generador de empleos y empleadores. Aunque no denigra de la importancia de los costosos megaproyectos si se tiene que reconocer que no pueden producir tantos empleos con la PYMI. La generación masiva de empleo para que se aumente el nivel de vida de los ciudadanos depende se da en la PYMI que contrata desde barrenderos, vigilantes,vendedores, torneros, electricistas, maestros, abogados, hasta técnicos en computación y licienciados en comercio exterior. Los megaproyectos y las industrias pesadas producen las riquezas de los países (gobiernos, burocracias, y corporaciones que las manejan)pero es la pequeña y mediana industria la que produce la riqueza de los ciudadanos poco a poco dia a día.

Debe incluir un compromiso de los participantes a ser cuidadosos con el ambiente y los recursos naturales, porque usar los recursos que tenemos de manera eficiente no solo nos beneficia en términos de mejor calidad de vida (aire limpio, temperaturas estables ,calles limpias) pero también beneficia a nuestro bolsillo (se gasta menos en gasolina, se usa menos electricidad, se ahorra en gas natural, se evita mas gasto y se crea empleo y bienestar al reciclar papel y plástico, etc.

Esto puede sonar como una plataforma política pero aunque no lo es, yo considero que debería ser el principio de la plataforma política de TODOS los partidos sin distincion alguna. Esos principios en sustancia son los que hasta ahora son los que le han producido mas riqueza a las naciones que los han adoptado.

La diferencias de los partidos políticos debería ser no en sustancia(principios económicos y pol°ticos básicos como libertad, democracia, y comercio) pero mas bien en estilos de como hacerlo.

Yo considero que Venezuela ha demostrado estar lista para salir del sistema partidista y adoptar un sistema donde la sociedad civil se exprese en diferentes formatos. Lo importante es que todos los actores de la sociedad respeten, acaten, y/o prediquen y practiquen los principios básicos del "sistema operativo" SODI enumerados arriba y no como los partidos tradicionales que simplemente promulgan el odio fanático por el candidato rival.

Esta discusión se puede generar en las universidades y centro educativos de la nación y se debe mantener bajo debate incluso después de la creación y adopción del "sistema operativo" deconcenso.

Es el trabajo de los intelectuales de nuestro país bajo la sombrilla de las universidades y centros educativos el de evaluar la acciones de los actores de la sociedad, detectar los errores, deficiencias insuficiencias y proponer de forma constructiva posibles soluciones. Esto requiere de los intelectuales el que deban supervisar la aplicación de políticas (publicas privadas), y finalmentere-evaluar el impacto directo y la potencial aparición de consecuencias indeseadas (efectos residuales) de medidas aplicadas o acciones tomadas.

Son aquellos los que conforman "la reserva intelectual del país" lo que deben evaluar las consecuencias a corto plazo y futuras de las acciones que se tomen y exponer objetivamente la viabilidad de las mismas.

Exponiendo y explicando toda esa información al público, a la ciudadanía, los burócratas y políticos solo ayuda el proceso democrático y refuerza el sistema operativo promoviendo la libertad de expresión, la liberta de informarse, y el derecho/deber de la participación política.

Este tipo de supervisión colectiva de la ciudadanía y demás sectores de la sociedad unos sobre otros promueve la uniformidad y coherencia de políticas (publicas y privadas) alargo plazo.

además, tal escrutinio y análisis promueve criticismo a los políticos de carrera, empleados públicos sin vocación, e individuos sin preparación, en favor de otras gentes convocación, entrenamiento, sentido de Ética y valor por el servicio publico y la practica de la actividad privada en nuestro país.

Esta progresista y constructiva discusión del nuevo sistema operativo de vanguardia que entre todos debamos conseguir y adoptar en Venezuela debe tener como norte:

- Rediseñar y redimensionar radicalmente la estructura del Estado venezolano.

Lograr crecimiento económico moderado, continuo, y sostenible que sea predecible.

Estabilidad política y paz social garantizando la justicia, el orden y la ley.

Crecimiento del sector privado a través de incentivos a la producción el libre comercio interno e internacional.

Oportunidades de trabajo y entrenamiento para los venezolanos que lo necesiten.

Darle mas autonomía y decisión a las gobernaciones para mejorar la acci¢n de gobierno. La intención es darle mas poder a los ciudadanos con su voto.

Modernizar y armonizar las leyes nacionales y regionales.

Expandir el rol internacional de Venezuela a través de un servicio exterior competente y dotado apoyado por una política exterior claramente definida .

Disminuir efectivamente la deuda externa.

Modernizar y expandir a PDVSA en las áreas de refinación distribución gas y combustibles en el exterior, investigación de fuentes de energía fusiles y no fósiles eficientes, y desarrollo del gas natural y la orimulsión.

Inversiones publicas en las áreas de telecomunicaciones, transporte, e infraestructura.

Reestructura y modernización profunda del los sectores educación y salud además su la transferencia a las manos de los propios educadores y profesionales dela salud bajo la supervisión del gobierno y la sociedad civil.

Combatir la pobreza y crear riqueza y clase media con oportunidades de trabajo en el sector privado, protección a los niños, los inválidos, y los ancianos.

Es mi pues mi esperanza la de fomentar la discusión que nos guie a el diseño del nuevo "sistemaoperativo" de nuestra nación que nos guie por el sendero del desarrollo integral (político, social, econ¢mico, y humano) mas allá del año 2000.

Mi llamado es el de aprovechar las condiciones positivas creadas por los pasos a corto plazo de la agenda Venezuela para hacer el bosquejo de lo que queremos hacer y a donde queremos llegar.

Si la hora de la industrialización le llego a los EEUU, Corea del Sur, Japon, Hong Kong, Taiwan,Singapur, y Malasia porque no ha de llegarle a los venezolanos?

Las dificultades en el camino son innumerable y los sacrificios que cada uno tengamos que hacer, como individuos o en grupo, se van a hacer presentes, pero es sin duda tan ambicioso como lo fue para muchos un vez llegar a la luna. En la actualidad, llegar a la luna es una realidad y ahora buscamos llegar mas lejos.

Adelante Venezuela. Victoria.