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| Revista Electrónica Nº 17 Julio 1997 |
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Comercio Exterior Venezolano 1985 - 1996 Manuel Diaz Ugueto. | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Comportamiento de los Totales Anuales En los últimos doce años el crecimiento en valores absolutos de las exportaciones ha sido importante, - casi un 200 por ciento - al pasar de 1.314 a 4.212 millones de dólares y de 4.911 a 13.553 millones de kilogramos. La tasa anual promedio a la que han crecido tanto valores como volúmenes estuvo entre el 10 y el 11 por ciento. Sin embargo, a lo largo de todo el período se observaron fases de auge, seguidas inmediatamente por fuertes contracciones en el crecimiento de los montos exportados, asociando las primeras a caídas en la demanda agregada interna, y las segundas a recuperaciones del mercado interno. La concentración de la oferta exportable venezolana en productos de baja elaboración, que compiten internacionalmente en base al precio de venta y a la capacidad que tengan para servir a sus mercados en grandes volúmenes, ayuda a explicar esta relación inversa.  Desde 1986 hasta 1989, observamos una fase de crecimiento en los montos exportados, caracterizada por una velocidad mayor en los valores que en los volúmenes, alcanzando el nivel de crecimiento más alto a finales de la década, explicado por una fuerte contracción de la demanda interna en 1989. La década de los noventa se inicia con un programa de ajustes macroeconómicos en marcha y una recuperación del mercado interno. Los montos exportados superaron los 3 mil millones de dólares, dejando ver un cambio en la relación valor-volumen ya que se observa por primera vez desde 1985, que las cantidades exportadas crecieron a mayor velocidad que los ingresos obtenidos por las mismas, en resumen: Exportamos más, por menos. Asimismo la desaceleración observada en el crecimiento de los últimos cuatro años fue el preludio de la fuerte caída del año siguiente. La recuperación de la economía interna en 1991, trajo como consecuencia la contracción más fuerte observada en los montos exportados medidos en términos nominales (-21 %) en todo el período, mientras que los volúmenes caían, pero a una velocidad mucho menor (-4 %). En 1992 se inicia un período de recuperación que continúa hasta 1993, año en el que la economía entra en recesión y los volúmenes vuelven a crecer a un nivel mayor (40 %) que los valores exportados (26 %). En 1994, mientras continua el estancamiento de la economía, estalla la crisis financiera y se vuelve al escenario de controles de precios y cambios abandonado en 1989; los montos exportados en términos nominales superaron la meta de los 4 mil millones de dólares, creciendo a una tasa del 29 por ciento, mientras que los volúmenes exportados alcanzaron 13.352 millones de kilogramos, creciendo a una tasa del 5 por ciento, en relación a 1993.  En 1995, mientras los valores se desaceleraban dramáticamente, los volúmenes exportados se recuperaron creciendo a un 12 por ciento, siete puntos por encima de los resultados de 1994. En 1996, debido a la instrumentación de la Agenda Venezuela los controles de precios y cambios son liberados; adicionalmente la demanda agregada interna se recuperó trayendo como consecuencia una caída de las exportaciones, tanto en volúmenes como en valores a tasas del -10 % y -6 %, respectivamente. Composición Sectorial La concentración de la oferta exportable venezolana, en productos de baja elaboración, se hace evidente en términos reales. Para 1985, el 97 por ciento de la oferta exportable era explicado por tres secciones : productos minerales, metales comunes y productos químicos. En 1996, este grupo mantuvo su liderazgo, representando el 89 por ciento del total exportado, manteniendo la concentración del inicio del período, pero en menor grado.  En términos nominales, se observa una diversificación, que presenta a secciones vinculadas con un proceso de mayor elaboración, como líderes en el último quinquenio, destacando además un crecimiento de la porción graficada como el "Resto" de la oferta exportable.  Tomando como año base 1989 , existen secciones que pueden ser clasificadas como dinámicas consolidadas, ya que su crecimiento promedio fue superior al del total exportado. El comportamiento de los metales comunes, los ubica dentro del grupo de los tradicionalmente exportadores, al presentar tasas de crecimiento positivas pero inferiores a la del total.  Por otra parte hay sectores que pueden ser clasificados como dinámicos, pero al no tener participaciones porcentuales superiores al 5 por ciento, puede ser clasificados como dinámicos emergentes. Destaca el comportamiento de los sectores que presentaron tasas de crecimiento negativas y participaciones entre 1 y 4 por ciento, clasificados como declinantes en este análisis. Principales partidas según el dinamismo de los sectores La tablas que presentamos a continuación muestran el comportamiento de las partidas que están relacionadas con las secciones clasificadas por su dinamismo. Se mencionan las participaciones porcentuales en 1985, 1989 y 1996, además de la variación promedio entre 1989 y 1996. Dinámicos Consolidados
Sección IV: Productos de las industrias alimentarias; bebidas; líquidos alcohólicos; tabaco y sucedáneos del tabaco elaborados
Sección VI: Productos de las industrias químicas o de las industrias conexas
Sección V: Productos minerales
Sección VII: Materias plásticas y manufacturas de estas materias; caucho y sus manufactura
Dinámicos Emergentes
Sección II: Productos del reino vegetal
Sección X: Pastas de madera o de otras materias fibrosas celulósicas; papel y sus aplicaciones
Tradicionalmente Exportadores
Tradicionalmente Exportadores
Sección XIV: Piedras preciosas y semipreciosas; metales preciosos, chapados de metales preciosos y manufacturas de estas materias
Mercados de Exportación Para 1985, Colombia y Estados Unidos representaban el 32 por ciento de las exportaciones; para 1996 representaron el 50 por ciento. La concentración de la mitad de la oferta en estos dos países se observa desde 1993, año que coincide con el fortalecimiento de la Zona de Libre Comercio firmada entre Colombia y Venezuela y además Estados Unidos es desplazada por Colombia al segundo lugar, por primera vez en la historia. Nuestras exportaciones hacia el mercado colombiano han crecido a un promedio anual en los últimos doce años del 28 por ciento, superior al promedio de Estados Unidos en 18 puntos. Dentro de los diez principales socios de Venezuela, se encuentran otros países miembros del Acuerdo de Cartagena, como Perú y Ecuador, con crecimientos promedios importantes a lo largo de todo el período. Llama la atención la recuperación de Holanda desde 1993, creciendo a una tasa promedio anual del 12 por ciento; y la caída de Japón al tener un crecimiento en los primeros cinco años del período y luego presentar tasas de crecimiento negativas al pasar de 454 millones de dólares en 1989 a 144 millones de dólares en 1996. Las exportaciones hacia países miembros de la Unión Europea se han fortalecido luego de que Venezuela se convirtiera en país beneficiario del Sistema Generalizado de Preferencias.  Importaciones Venezolanas Las importaciones presentaron tasas de crecimiento positivas, en los lapsos 1985-1988 y 1991-1992, debido a un crecimiento sostenido de la demanda agregada interna, impulsado principalmente por el consumo privado, a esto se unieron en el primer lapso, las expectativas devaluacionistas y la facilidad de adquirir bienes en el exterior que permitía el régimen de cambios vigentes. En contraparte, en 1989 al establecer un régimen de libre cambio, el nivel de importaciones cayó en un 40 por ciento, respondiendo a una contracción de la demanda agregada interna superior al 13 por ciento. El régimen de control de cambios adoptado en 1994, marca el inicio de un nuevo auge en el crecimiento de las importaciones que llevó en 1995 a un crecimiento del 37 por ciento, respondiendo como en los ochenta a expectativas devaluacionistas, pero diferenciándose principalmente, por una contracción de la economía. Para 1996 las importaciones experimentaron una contracción producto de la liberación del tipo de cambio y de la recesión que experimenta la economía luego del programa de ajustes.  En cuanto a la composición de las importaciones según secciones tenemos que los productos líderes en orden de importancia para 1996 son: Máquinas y aparatos, material eléctrico (27%); Productos químicos (14%); Metales Comunes (11%) y Material de transporte (9%) agrupando, todas ellas 62% de las importaciones, manteniendo su importancia o posición durante todo el periodo. Esto demuestra que las importaciones están concentradas en productos de consumo final, durables y con un alto componente tecnológico y de elaboración. Estos mismos productos líderes experimentaron todos crecimientos en promedio, de sus valores, durante el período, caso contrario a productos como: Grasas y aceites; Perlas y piedras preciosas; Objetos de arte y Armas y municiones, los cuales experimentaron disminuciones en promedio durante el período. Conclusiones La apertura comercial implicó un cambio de paradigma, al pasar de una política de crecimiento económico hacia adentro, con un sector industrial "protegido" con controles de precios y altos aranceles de importación, a una política de crecimiento económico hacia afuera con una economía liberalizada, sin controles de precios, con un esquema de disminución progresiva de las tasas arancelarias y en consecuencia un sector industrial "desprotegido". En teoría, se buscaban incrementar los niveles de competitividad del sector industrial venezolano, no solo enfrentándolo a la competencia externa producto de la entrada de productos importados que eran "sustituidos " hasta ese momento en el país, sino acompañándolo de reformas estructurales vinculadas con las políticas de financiamiento (facilidad de acceso a créditos para proyectos de corto y mediano plazo) e infraestructura (sistema vial, puertos, aduanas...) que acarreaban sobrecostos que pretendían ser superados con estas reformas. Lamentablemente, los cambios estructurales no se han dado a la velocidad que se plantearon hace más de siete años, las políticas de financiamiento al sector exportador siguen dependiendo de Fondo de Financiamiento de las Exportaciones -Finexpo-, estando todavía pendiente la creación del nuevo Banco de Comercio Exterior, cuya ley ya fue aprobada por el Congreso de la República. Desde el punto de vista de infraestructura, se adelanta en este momento un proyecto de reforma al Sistema Aduanero Venezolano por parte del Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria -SENIAT-, cuyos primeros resultados esperan verse a lo largo de 1997. PARA CUALQUIER INFORMACION PUEDE COMUNICARSE CON NUESTRA OFICINA, PROMEXPORT, UNIDAD DE ANALISIS ECONOMICO, POR LOS TELEFONOS (582) 7311089-746903-742853-745687. FAX (582) 7313153-747158. E-MAIL: 73000.2732@ compuserve.com Anexo 1: Tabla con los mercados de Exportación EXPORTACIONES VENEZOLANAS NO TRADICIONALES
Anexo 2: Tabla con los Mercados de importación IMPORTACIONES VENEZOLANAS
Anexo 3: Gráfico con los Mercados de importación  Anexo 4: Notas Metodológicas sobre los sectores dinámicos Los criterios utilizados para seleccionar los sectores dinámicos dentro de la oferta exportable venezolana en los últimos doce años fueron los siguientes:
De acuerdo a estos dos criterios, el análisis arrojó cuatro categorías:
PARA CUALQUIER INFORMACION PUEDE COMUNICARSE CON NUESTRA OFICINA, PROMEXPORT, UNIDAD DE ANALISIS ECONOMICO, POR LOS TELEFONOS (582) 7311089-746903-742853-745687. FAX (582) 7313153-747158. E-MAIL: 73000.2732@ compuserve.com | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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