El Estado y las ONGs buscan acuerdo
Protección integral a los niños,
otra deuda pendiente
Las organizaciones civiles que participan activamente en la atención
y elaboración de programas en beneficio de los jóvenes y niños
de Venezuela, se han reunido durante el mes de octubre para analizar la
necesidad de adoptar un Sistema de Protección de la Niñez
y la Adolescencia. Como estrategia de acción se contempla difundir
importancia de que la Ley reciba un trato urgente en el Congreso, y estimular
la movilización y presión social para que la misma sea aprobada
sin demora, dada la exigencia de un eficiente instrumento legislativo que
permita otorgarle a los niños y jóvenes de Venezuela, la posibilidad
de que se garanticen sus derechos individuales y colectivos.
Para discutir y analizar las necesidades de que los niños y adolescentes
del país reciban protección integral, se convocó durante
el mes de octubre a diversas organizaciones de la sociedad civil que están
vinculadas a programas de beneficio a la infancia y juventud, a un encuentro
en Caracas donde participaron la presidenta del INAM, representantes de
Organizaciones No Gubernamentales como Cecodap, Fundación Geografía
Viva, la Fundación Atenea, la Asociación Civil Avesa, investigadores
del área jurídica de la Universidad Central de Venezuela y
la UCAB, el Ministro de la Copre, representantes del Poder Legislativo y
jueces de familia entre otros.
La ocasión permitió deslindar y profundizar los aspectos
concernientes al nuevo Anteproyecto de Ley para la protección del
Niño y del Adolescente, introducido en el Congreso el pasado 22 de
julio del presente año, a la espera de su discusión y aprobación.
Protección antes que tutela
La doctrina sobre la Protección Integral que supera la concepción
de tutela fue expuesta por la Dra. María Gracia Morais de Guerrero,
coordinadora del Anteproyecto de Ley. Este cambio de tesis en el que se
adoptan los derechos de niños y adolescentes, surge en 1989 cuando
la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba por unanimidad la Convención
Internacional sobre los Derechos del Niño.
La Convención contempla reivindicar las necesidades del niño
mediante la disposición de un compendio de derechos, que supera la
concepción de que el niño sea un sujeto tutelado para adoptar
la doctrina de la Protección Integral, que considera al niño
como un sujeto pleno de derechos, entendiéndose por tal, la habilitación
de facultades en el niño para demandar, actuar y proponer.
Por haber recibido el respaldo unánime de los países de
todo el mundo, la doctrina adquirió relevancia y permitió
expandir la consideración hacia el niño como una persona en
desarrollo, con derechos y responsabilidades inherentes a todos los seres
humanos.
Venezuela ratificó la Convención y la hizo Ley de la República
el 29 de septiembre del año 90, por lo cual asume el compromiso de
brindarle Protección Integral a los niños y adolescentes,
incluyendo la protección social y jurídica, que se encuentran
ausentes en la actual doctrina de la Situación Irregular que el propio
Estado, por sus múltiples debilidades, no alcanza a hacer efectiva.
Entre los aspectos más importantes que se contemplan respaldar
con la nueva Ley se encuentran los siguientes:
1) Otorgar el derecho a los niños de los principios básicos
de la libertad de expresión, eliminar los factores de privación
de libertad, establecer el derecho a la información sin demora en
los cargos imputados, el derecho a ser escuchado, a contar con la justicia
jurídica adecuada y a la defensa especializada, establecer las medidas
a ser impuestas y la duración de las mismas, todas ellas contempladas
en la Constitución como derechos de todas las personas.
2) Descentralizar el poder de decisión en la figura del Juez de
Menores, el cual mantiene actualmente una actitud omnímoda y discrecional.
3) Superar la criminalización de la pobreza y de las disposiciones
que constituyen privaciones de libertad, por motivos vinculados a la mera
falta o carencia de recursos materiales.
4) Reducir la impunidad, superando la base normativa actual que se traduce
en la posibilidad de declarar jurídicamente irrelevante los delitos
graves cometidos por adolescentes.
La doctrina de la Protección Integral en la que se inspira el
Anteproyecto de Ley, establece los principales derechos del niño
reconocidos en la Convención. He aquí algunos de ellos:
- Derecho de Superviviencia, que comprenden el derecho a la vida, a la
salud, a un nivel de vida adecuado, a la seguridad social, a la protección
en casos de conflictos armados, a que los padres tengan asistencia debida
para que puedan asumir su crianza.
- Derecho al Desarrollo, que incluye el derecho a la educación,
de acceso a la información, a preservar su identidad, al nombre
y la nacionalidad, a no ser separado de sus padres y a la libertad de pensamiento,
de conciencia y de religión.
- Derecho a la Protección, a no ser objeto de injerencias en su
vida privada, familia, correspondencia, protección especial al niño
refugiado, protección al niño mental o físicamente
impedido, contra el abuso sexual, contra la venta y trata de niños,
contra el uso ilícito de estupefacientes.
- Derecho a la Participación, que comprende la libertad de expresión,
a expresar su opinión y a ser escuchado en asuntos que le conciernen,
el derecho a la libre asociación y libertad de celebrar reuniones
pacíficas, además de desempeñar un papel activo en
la sociedad en general.
Las ponencias sobre el Anteproyecto de Ley, así como los temas
relativos a la Políticas Públicas, Democracia Participativa
y las experiencias de la sociedad en el ámbito de la niñez
y la adolescencia, forman parte también de la agenda de discusión
que las organizaciones civiles, privadas y públicas, están
desarrollando como parte del conjunto de acciones que busca sensibilizar
a todo el colectivo nacional. Con esta intención se inscribe este
primer encuentro relativo al ámbito de la niñez y la juventud.
*Coordinador de Relaciones Institucionales FUNDACION ATENEA
Correo electrónico: atenea@true.net
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