Claudio Fermín

Índice

• Entorno económico
• Entorno político
• Entorno social
• Entorno internacional

El presente compromiso constituye un esbozo general de las líneas de acción fundamentales presentadas por Claudio Fermín en su aspiración a la Presidencia de la República Bolivariana de Venezuela.

En este sentido, es conveniente resaltar las líneas básicas de un programa de acción que ataque los problemas fundamentales que hoy aquejan a nuestro país desde el punto de vista de su economía, de la administración de sus recursos, de su composición social, de su inserción en el concierto de las naciones y de sus características políticas democráticas.

En los términos más amplios, hay dos ideas generales que subyacen al planteamiento que desarrolla este documento, siendo el primero la promesa de reconciliar a Venezuela, unirla. Restablecer el compromiso común de todos los venezolanos con un proyecto de país: Venezuela necesita reconciliación, no odios.

La segunda promesa es el crecimiento económico, el compromiso de contribuir a instaurar en Venezuela una economía próspera, de uso intensivo de capitales y de gerencia, de gente competente. Este compromiso tiene que ver con la calidad de los servicios, de la salud, de la educación, la seguridad y la justicia, tiene que ver con un programa de infraestructura para lo cual es necesario concentrar las inversiones de Estado y dejar los negocios a los particulares.

El siguiente documento presenta, de manera suscinta, los objetivos que se plantea el candidato para cada una de las áreas de interés del país, así como las medidas a implementar para cumplirlos.

Entorno económico

El énfasis de la gestión gubernamental debe estar, sin duda, en el aspecto económico. Sólo el renacimiento de la industria nacional podrá permitir que Venezuela supere la pobreza que amenaza hacerse un mal crónico y el desempleo que hoy constituye uno de los problemas fundamentales de la nación. Venezuela es un país marcadamente dependiente del petróleo como materia prima de exportación.

En tal sentido, caben dos consideraciones esenciales: es imprescindible la consolidación de un modelo industrial orientado a la exportación de productos manufacturados que limiten el marcado carácter monoproductor de la economía nacional, así como la asunción de una política industrial interna que promueva la creación de empleo en el ámbito nacional.

Es preciso entonces, determinar políticas públicas que superen la noción del Estado productor, paternalista, para construir un Estado basado en la noción del Estado proveedor de servicios y garante de la equidad social.

Por otra parte, el Estado debe ser un Estado mucho mas eficiente, menos omnipresente, empeñado en regular las relaciones entre los ciudadanos antes que en ser el benefactor paternal de todos ellos. Esto conlleva una reducción de la planta del funcionariado estatal a favor de una administración notoriamente más eficiente, alejada de la contingencia política y dirigida al servicio público en un sentido permanente, no dependiente del factor político partidista.

El gasto público, principal aliado de la inflación, debe ser combatido frontalmente, sin que tal lucha se realice a partir de depresión económica que evidencia pobreza y desempleo.

Objetivos Específicos

1. El descongestionamiento de áreas viables para la inversión privada.
2. Diversificación de la producción de bienes y servicios.
3. Ampliación de la base impositiva para aumentar la renta interna.

Mecanismos

1. Privatizar de las actividades productivas (hoteles, centrales azucareras, restaurantes, canchas de golf, empresas de electricidad y otras prEstadoras de servicio, solo por mencionar algunas) y promoción para que el sector privado asuma y participe mas activamente en todas aquellas actividades que actualmente realiza el Estado ofreciendo pérdidas pero que, con una buena gerencia, pueden ser productivas y lucrativas, de forma tal de generar mayor valor agregado y aumentar la masa impositiva.
2. Realizar la transferencia de los medios de producción, del sector público a los particulares, bajo un marco amplio de competitividad.
3. Creación de una banca de crédito industrial, enmarcada dentro de un esquema agresivo de desarrollo que permita a nuestros industriales tener acceso directo a una diversidad de tipos de financiamiento a largo plazo. Para esto es necesaria la fusión de los organismos públicos que actualmente están destinados al otorgamiento de créditos industriales, como son: Foncrei, el Banco Industrial, Corpoindustria y Foncofin, entre otros.

POLÍTICA PETROLERA

Objetivos

Asumir con decisión la defensa del mercado petrolero venezolano, incursionar en nuevas áreas de expansión, invertir en tecnología de punta y en capacitar personal. Ser, en pocas palabras, un país competitivo en el mercado petrolero, teniendo como meta la excelencia.

Medidas

1. Expansión agresiva de la industria petrolera.
2. Liberación de PETRÓLEOS DE VENEZUELA, S.A. (P.D.V.S.A.) de amarras como la Ley de Salvaguarda, permitiendole asumir claramente su papel empresarial.
3. Incrementar la producción petrolera.
4. Aplicación de una política ambientalista férrea.
5. Prohibir la utilización desmesurada de los dividendos de PETRÓLEOS DE VENEZUELA, S.A. (P.D.V.S.A.) para la cancelación del gasto público, en lugar de reinvertirlo en planes de expansión de la industria.
6. Utilizar la fuerza y poderío de PETRÓLEOS DE VENEZUELA, S.A. (P.D.V.S.A.) como palanca financiera.

DEUDA PÚBLICA

Objetivos

Se hace imprescindible vetar el endeudamiento público para el financiamiento del gasto corriente. 

CONTROL CAMBIARIO

Objetivos

Estabilización de la moneda como incentivo para la inversión a mediano y largo plazo. 

Medidas

Las medidas a implementar se basan en dos conceptos fundamentales:

1. Autonomía del Banco Central.
2. Definición de una política cambiaria diseñada para favorecer la exportación y, por ende, fortalecer producción nacional.

ADUANAS

Objetivo

Se plantea como único objetivo la privatización de las mismas.

Medidas

1. Aumento radical de la eficiencia en los tiempos de embarque y desembarque.
2. Sistematización y unificación de los impuestos aduanales.
3. Privatización de la organización, regencia y operación de las Aduanas.

Entorno político

El carácter democrático del Estado es la premisa fundamental de la que debe partir el diseño del país necesario. En este sentido, la pluralidad, la participación de los distintos sectores políticos, es la garantía básica de la convivencia social. El respeto a la institucionalidad y a la independencia de los poderes públicos será el norte de la acción de gobierno.

El Gobierno deberá atender los requerimientos de cada uno de los poderes públicos, a objeto de que tanto el Poder Legislativo como el Poder Judicial cuenten con los recursos que permitan, por una parte, la operatividad funcional de un Legislativo capaz de ejercer su rol como ente del que emana la legislación para un país moderno al tiempo que ejerce el papel de elemento de control del Poder Ejecutivo, y por el otro, la existencia de un Poder Judicial que garantice a los venezolanos un sistema judicial digno y honesto. Por otra parte, es imprescindible efectuar reformas al sistema político venezolano.

Medidas:

1. Uninominalidad. Eliminación de las listas para la elección de Senadores, Diputados, Miembros de Asambleas Legislativas y Concejales
2. Doble vuelta para la elección del Presidente de la República por tres razones básicamente:

• Elegir un Presidente que represente a un porcentaje amplio de la población y evitamos casos, como por ejemplo las elecciones del año 93, que el Presidente fue electo con el 25% de los votos y solo el 40% de los electores acudieron a las urnas, es decir, nuestro presidente fue electo solo por el 10% de los votantes.
• Una doble vuelta asegura una mayor representación social y política y, por lo tanto, una base mayor de actuación para el futuro Presidente.
• Permite una relación más cordial entre los interlocutores de la política, permitiendo la posibilidad de establecer acuerdos, disminuyendo la conflictividad del discurso político.

1. Elección directa de jueces.
2. Modificación del esquema impositivo del País, proponiendo la creación de impuestos regionales que sustituyan al Impuesto Sobre las Ventas al Mayor.

Entorno social

El Estado deberá concretarse a garantizar el cumplimiento de las garantías sociales que son el sustrato de su razón de ser, vale decir la educación, la salud, la seguridad y la justicia. En tales áreas, debe el Estado sentar reglas democráticas que permitan el desarrollo de una actividad privada generadora de empleo que favorezcan la participación privada en pro del desarrollo nacional.

Educación

La Educación, a no dudarlo, constituye el piso fundamental de una política social de largo alcance, y el objetivo central del gobierno debe ser la búsqueda de un sistema educativo que cubra la mayor cantidad de población al tiempo que garantice un nivel óptimo de acuerdo a los modernos parámetros pedagógicos.

Objetivos

1. Asegurarle a un número mayor de venezolanos el acceso al sistema educativo, tal y como lo establece la Constitución.
2. Dedicar más ingresos, más recursos, mejor financiamiento, más atención material y logística al proceso educativo, lo cual puede lograrse una vez que el Estado prescinda de obligaciones que tiene hoy en el campo de la producción.
3. Necesitamos un sistema educativo superior que sea capaz de definir su oferta para todos los intereses del País de forma tal que la demanda del sector productivo será la que definirá la oferta académica y la oferta curricular de las universidades publicas regionales.

Medidas

1. Aumentar el tiempo de exposición de los niños y de los jóvenes a la instrucción formal, llevar la escuela de 180 días a 220, aplicando de esta forma una política nacional de ocupación positiva del tiempo libre.
2. Llevar la jornada escolar a dos turnos (política nacional de ocupación positiva del tiempo y aplicación de una política nutricional).
3. Utilización intensiva de las 28.200 instalaciones escolares existentes del país: instalación de comedores escolares (sustitución de becas alimentarias), tareas dirigidas y de actividades extra curriculares.
4. Plan de Coronación Académica y Docente: Sistema de seguridad social y de mejoramiento profesional para los maestros.
5. Incorporación de los maestros y profesores jubilados a ciertos programas educativos, principalmente en aquellos relacionados con el doble turno escolar.
6. Oferta de Universidades Regionales: Relacionar la educación a la economía, es decir, vincular estrechamente y por regiones, la formación profesional del estudiantado en función de la demanda real del sector productivo.
7. Diversificar las fuentes de financiamiento de la educación pública a través de los siguientes mecanismos:

• Modificación de la Ley de Impuesto Sobre la Renta. Una opción como el desgravámen en la cancelación de los impuestos para quienes inviertan en el financiamiento y promoción de estudiantes o proyectos educativos o asistenciales o científicos.
• Participación financiera de los gobiernos locales y regionales en el mantenimiento de institutos tecnológicos y universidades.

1. Gratuidad de la educación superior, al menos durante el primer año de enseñanza.
2. Reapertura de las escuelas técnicas industriales, de las escuelas técnicas agropecuarias y de las escuelas técnicas de negocio.
3. Incentivar la inversión del sector particular, en la creación de Institutos e educación privada, como una forma de aumentar la oferta a la población.
4. Revisión del presupuesto en educación y dar más énfasis en el pago a los profesores, investigadores, dotación de bibliotecas o laboratorios, antes que el pago a empleados y obreros.
5. Campañas educativas a través de los medios de comunicación.
6. Obligatoriedad a los Ministerios, Institutos autónomos y demás empresas del Estado a utilizar las universidades como centros de asesoría e investigación.

Salud

Objetivos

Asegurar al venezolano atención medica las 24 horas del día, los 365 días del año.

Medidas

1. Penalización legal y social, a toda aquella persona, médico, enfermera, paciente o personal obrero que substraiga material de los hospitales o centros asistenciales.
2. Garantizar al venezolano el suministro de medicinas genéricas.
3. Desarrollo del médico de familia y de la medicina preventiva como medio para descongestionar los hospitales y centros asistenciales.

Seguridad Social

Objetivos

Se centrará, exclusivamente, en recuperar la dignidad de los jubilados.

Medidas

1. Aumentar el rango de edad para optar por la jubilación.
2. Incorporara los jubilados, que se encuentren en plena capacidad mental, a diferentes actividades tanto de investigación como de formación profesional.

INSEGURIDAD

Medidas

1. Diversificación y liberación de la economía como medida principal para combatir el desempleo y generar fuentes de empleo.
2. Aplicación de una Política Nacional de Ocupación Positiva del tiempo a través doble turno en las escuelas, el incremento de 180 a 220 días de clases, la promoción de actividades extra curriculares y de actividades culturales y deportivas, como forma de combatir la desocupación estudiantil y juvenil.
3. Combatir la impunidad derivada de la ineficiencia del sistema judicial.
4. Convertir los centros penitenciarios en centros de educación y reconducción social de los presos.

VIVIENDA

Objetivos

Las condiciones precarias en las que viven gran parte de los venezolanos, deben acabar. También debemos resturarles su dignidad y crear condiciones mínimas de habitabilidad, higiene y seguridad, para que nuestras familias convivan y eduquen a los niños, los venezolanos del futuro en mejores condiciones, en condiciones humanas.

Medidas

1. Modificación de la ley de Política Habitacional:

• Más agresiva,
• Financiamiento de la inicial de la vivienda.

1. Modificación de la Ley de Inquilinato.
2. Promoción de una política de autoconstruccion.
3. Promoción de desarrollos mixtos: Estado-Sector privado.

Entorno internacional

En el terreno internacional, Venezuela debe reafirmar su tradición de nación pacífica, activa participante del concierto internacional. Como elementos fundamentales del accionar internacional del país, la condición caribeña, andina y amazónica de la república son los elementos claves a partir de los cuales se construye el campo fundamental para el desarrollo de una política nacional que refuerce la presencia nacional en cada uno de los escenarios internacionales.

Por otra parte, el servicio exterior debe consagrarse al apoyo de la actividad exportadora del país, no sólo en lo atinente al sector público, sino, fundamentalmente, al sector privado.

ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

Objetivos

El Estado debe concebirse como un Estado que se concentre en satisfacer las garantías sociales de los venezolanos previstas en nuestra Constitución.

Así, se tenderá a la reorientación del Estado hacia un Estado pequeño y más eficiente, más reducido en sus funciones pero más concentrado en inversiones, en talentos y en tiempo hacia las necesidades prioritarias de la población.

Medidas

1. El Estado debe tomar su papel como Rector del País, es decir, debe dictar políticas; planificar el desarrollo estratégico de la Nación; Debe dictar reglas; debe estimular el crecimiento, promoción y diversificación del sector privado productivo; principalmente, y debe ser el garante del cumplimiento y aplicación de estas políticas, de este Plan de Desarrollo y de las reglas de juego.
2. Reducción de los trámites de permisería en cada uno de los organismos del Estado a través de un proceso de reingeniería institucional.
3. Profesionalización del servicio público.
4. Reducción del tamaño del Estado. Reorganización de la estructura del Estado a través de las siguientes acciones:

• Reestructuración del Estado con visión de gerencia: eliminación y agrupación de ministerios.
• Aplicación de la Ley de Carrera Administrativa y de Ley del Trabajo, básicamente en lo que se refiere a jubilaciones y requisitos para la obtención de cargos.
• Congelamiento y eliminación de cargos como forma de reducir el tamaño del Estado.
• Evaluación y eliminación de todas aquellos institutos autónomos, fundaciones o asociaciones de las 1.800 que dependen del Estado que no cumplan con los programas y objetivos fijados, ni sean básicas para el desarrollo del país.

1. Descongestionamiento de las decisiones a los Municipios y Gobernaciones de Estado, lo cual es básico para adelantar el proceso de descentralización.

DESCENTRALIZACIÓN

La descentralización para mí, se basa en el principio de la subsidiaridad. Es el principio sobre el cual esta basada la Iglesia, lo que puede hacer la parroquia, lo hace la parroquia; lo que puede hacer el municipio, lo hace el Municipio; lo que puede hacer el Estado, lo hace el Estado.

Es necesario, definitivamente, crear polos de desarrollo en cada Estado, en cada Municipio, evitar, a toda costa, la intermediación administrativa entre lo nacional a lo local, que tan costosa ha sido al País en todo sentido.

Medidas

1. Desarrollar un Programa de Descentralización nivel nacional, a fin de equilibrar el nivel de desarrollo entre las regiones del País. Este programa debe contemplar los siguientes elementos:

• Transferencia de funciones administrativas.
• Transferencias de personal.
• Transferencia de bienes muebles e inmuebles.
• Transferencia de recursos económicos.
• Programa de Fortalecimiento Institucional, que contemple la capacitación del personal y un esquema organizativo y funcional de la cada una de las funciones descentralizadas.
• Programa de seguimiento.

1. Definición de las funciones de cada uno de los niveles de Gobierno: Nacional, Regional y Local.
2. Descongestionamiento de las decisiones a los Municipios y Gobernaciones de Estado, lo cual contribuirá a la reorganización del Estado Central.
3. Romper con la unidad del Tesoro:

• Eliminación del Impuesto del valor Agregado (I.V.A.) y en su defecto, implantar un Impuesto Regional en el orden del 4-5%.
• Modificación del Impuesto sobre Licores y Cigarrillos: 50% quede en cada Estado.

1. Modificar la Ley Orgánica de Régimen Municipal, en los requisitos para la creación de Municipios autónomos, ya que esto ha traído como consecuencia la generación de nuevas alcaldías que dependen únicamente del situado constitucional, frenando de esta forma el desarrollo local homogéneo.

JUSTICIA

El sistema judicial se ha constituido en uno de los principales problemas del país, y su deficiente situacion incíde en aspectos tan diversos como la inseguridad jurídica que hoy sufren los inversionistas y el abrumador avance de la delincuencia por causa de un sistema carcelario en ruinas.

Medidas:

1. Creación de un apartado presupuestario judicial.
2. Elección de los miembros del Tribunal Superior de Justicia y de la Judicatura a través de un proceso democrático, siempre y cuando se determinen los pre-requisitos que deben cumplir los candidatos a los diferentes cargos.
3. En materia carcelaria, la acción de gobierno deberá aumentar el número de jueces y tribunales en el país, como mecanismo básico para la desconcentración de cárceles.

SECTOR TURISMO

En la actualidad resulta indiscutible no sólo la capacidad generadora de divisas que tiene el sector turístico, sino además su potencial para crear empleos directos e indirectos, lo que puede resultar de gran impacto (a escala) sobre las economías locales, especialmente en zonas rurales, remotas a los centros poblados y que cuentan con atractivos turísticos. Según estimaciones realizadas por la Organización Mundial del Turismo, por cada empleo directo relacionado con el turismo se generan cinco puestos de trabajo indirecto, inclusive algunos especialistas en la materia han llegado a afirmar que el turismo puede llegar a convertirse en el gran estímulo para el desarrollo de las Pequeñas y Medianas Empresas.

El potencial turístico de Venezuela está signado por un conjunto de factores naturales (ubicación geográfica privilegiada, gran cantidad de costas y playas, diversidad ecológica y cultural, por solo citar algunos aspectos) que han convertido a Venezuela en el tercer país caribeño mas atractivo para la inversión, según el último informe de la Organización Mundial de Turismo (O.M.T.).

La Organización Mundial del Turismo (O.M.T.) estima que para el año 2.008, el área del Caribe y América Latina recibirán una afluencia de 80 millones de turistas y una inversión estimada de $104.000.000.000,00 (Ciento Cuatro Mil Millones de Dólares Americanos), calculados a razón de un gasto promedio de $1.300,00 (Un Mil Trescientos Dólares Americanos) por estadía.

Las evaluaciones efectuadas por esta misma Organización indican que Venezuela tiene un gran potencial como destino turístico, podría captar el 7% de los totales anteriormente indicadas, lo cual significaría la afluencia de aproximadamente 5,6 millones de turistas y un ingreso extra de $7.280,00 (Siete Mil Doscientos Ochenta Millones de Dólares Americanos).

Resulta evidente que Venezuela cuenta con una plataforma turística sustancial, la cual se encuentra subutilizada en los actuales momentos debido a la drástica reducción del país como destino turístico internacional y por la notable disminución del turismo interno, detectándose como factores principales la inseguridad; falta de incentivos fiscales para la promoción y desarrollo de la actividad del turismo; falta de aplicación, por parte del Estado, de política de capacitación del personal relacionado con la atención del turista y finalmente, la imagen distorsionada que se emite en el extranjero sobre Venezuela, siendo sus causales más evidentes: la situación política y económica del país, la inseguridad personal y la desgracia acontecida en el Estado Vargas, el pasado mes de Diciembre.

Antes de exponer mis propuestas para este vital sector económico, debo indicar, que las mismas solamente tendrán éxito en la medida que se trabaje conjuntamente con el sector privado, entendiendo que este tiene la responsabilidad de ejecutar las grandes inversiones, mientras que le Gobierno Nacional, debe atenerse a sus funciones que son: el desarrollo, implementación y control de políticas que promuevan, a un muy corto plazo, la reactivación de la actividad turística en el país.

1. Reformulación y aplicación de la Ley de Casinos.
2. Elaboración y aplicación, por parte del Estado, de políticas financieras a mediano y largo plazo, en función de promover el desarrollo de la actividad turística.
3. Creación de un Fondo Social para el Desarrollo Turístico.
4. Desarrollo e implementación de un plan de promoción turística de Venezuela en el ámbito internacional.
5. Incentivos fiscales para la promoción y desarrollo de proyectos de carácter turístico. En este punto, debo indicar que trabajaré conjuntamente con las autoridades municipales, a fin de incorporarlos en este programa de exoneraciones en el pago de impuestos locales.
6. Reforma a la Ley de Impuesto al Valor Agregado (I.V.A.), principalmente en lo atinente a las zonas francas.