¿Hacia una nueva ronda comercial?

Seria conveniente el lanzamiento de una nueva Ronda Comercial Internacional en el marco de la OMC si esta tiene como mandato recoger entre otros aspectos las incongruencias de la Ronda Uruguay y sea una plataforma para reestructurar los vacíos de interpretación que dejo particularmente aquellos que se refieren a los espacios no otorgados a los países en desarrollo y que garantizarían de estar mejor estructurados, su debida incorporación a los beneficios de un sistema multilateral del comercio.

Para nadie es un secreto que el lanzamiento de la denominada «ronda del milenio» fracaso además de otras razones objetivas, debido a que no se tomaron en consideración los intereses de los otros miembros sujetos de la negociación y particularmente los de algunos países en desarrollo . El Lanzamiento de la Ronda no fracasa en Seattle como se indica generalmente, sino precisamente en las salas de negociación en la propia sede de la OMC en Ginebra..

De allí que para cualquier éxito de un futuro ejercicio negociador es importante que los principales actores del mundo desarrollado tomen un mayor interés por las demandas de los países en desarrollo, independiente de sus posturas en el marco de la negociación. Sean estos, moderados, proactivos o radicales. Particularmente los objetivos comerciales del futuro deben permitir garantizar un bien establecido «trato especial y diferenciado» que sea más efectivo que el simple establecimiento de plazos más amplios y permita que los países de acuerdo a sus necesidades puedan mantener espacios dentro de un contexto de políticas no necesariamente contradictorias con políticas de mercado. Estos elementos sumados a unas políticas de cooperación y asistencia técnica bien coordinadas pueden contribuir a generar un aparto productivo realmente competitivo que permita un crecimiento económico sustentable, estabilidad institucional y reducción de la pobreza.

Los países industrializados deben estar conscientes que en las actuales circunstancias la única manera de encontrar adeptos para el lanzamiento de una Ronda Comercial es la de integrar efectivamente los intereses de los países en desarrollo. La propia Comunidad Europea ha coincidido en la necesidad de darle una mayor atención a los problemas de los países en desarrollo de una manera efectiva y menos enunciativa según se desprende de sus ultimas propuestas.

El escepticismo o la negativa para lanzar una Ronda Comercial proviene de algunos países en desarrollo y también de otros desarrollados, pero por distintas razones. Podemos afirmar que hasta los momentos existe poco entusiasmo hacia mayor profundización del sistema multilateral particularmente por parte de algunos países en desarrollo, influidos por una matriz de opinión negativa contra la liberalización comercial, así como por una posición negociadora de oferta y demanda de algunos negociadores según la cual hay que pagar si se quiere ir una ronda pues ella seria solo ventajosa para las naciones industrializadas. Visión esta que pareciera demasiado limitada y simplista.

Los países Andinos por ejemplo, han entendido que una nueva Ronda es la posibilidad de garantizar que se superen los desbalances de la misma Ronda Uruguay. Han solicitado, por ejemplo, que se vinculen los temas de apertura comercial con los de financiamiento para el desarrollo.

En lo que parecieran coincidir la mayoría de los países es que una Ronda comprensiva amplia debe excluir el tema laboral y el ambiental. Hasta los momentos solo África ha dado como señal clara que solo tiene como meta mayor acceso a los mercados y la implementación de los acuerdos ya existentes.

Hay posiciones de países en desarrollo que tienden hacia una negociación incremental, solo relacionada con acceso a los mercados. O la división de las negociaciones, por ejemplo en «clusters», o «fases» o» cestas». Esto podría incluir temas como compras gubernamentales, Facilitación aduanera ,algunos puntos del acuerdo sobre propiedad intelectual, Comercio Electrónico, entre otros. Esta propuesta es particularmente desaconsejable por que excluiría temas fundamentales para un buen grupo de países como el que se refiere al tema de la Agricultura. Me parece esta demasiado limitada y simplista.

Además, que esta aproximación desde mi punto de vista, traería el riesgo como lo han indicado algunos países, que nunca se iniciaran negociaciones en otros temas de interés sino se concluyen otras negociaciones. Por ejemplo, la Comunidad Europea quiere que se incluya Competencia e Inversiones y lograr que se clarifiquen las reglas relacionadas con el ambiente y fitosanitarias. Allí hay una propuesta de negociación para otras áreas.

En mi opinión creo que se debe negociar todas las disciplinas que garanticen seguridad a los factores dinámicos de los mercados en una economía globalizada. Esto incluye acceso a los mercados, inversiones y trato especial para los más débiles. Los países en desarrollo podrían encontrar la oportunidad para resolver los entuertos que nos dejo la Ronda Uruguay que solo hasta hay pueden ser debidamente entendidos como de muy alta exigencia para los países con dificultades para llegar al llamado «campo de juego» nivelado.

Es por ellos que cualquier agenda que incluya ambiente, competencia e inversiones debe garantizas que las nuevas reglas sean lo suficientemente flexibles para acomodar los intereses de los países en desarrollo. Si no se lanza una ronda, si la opinión publica le da la espalda a la OMC se podrá convertir en una organización sin sentido, se pone en peligro el sistema multilateral y convertimos a la Organización en tribunal permanente de solución de litigios.

En el caso de América latina creo que están dadas las condiciones para que estos asuman un papel convergente entre los diferentes actores. Esto es ser el puente entre los países en desarrollo y los países industrializados.

La pregunta clave es cómo garantizar que se lance una ronda que responda a los intereses de todos los miembros especialmente los países en desarrollo. Para ello se necesita visión política, flexibilidad y un panorama amplio de ofertas y demandas. Lo que países como Venezuela no debemos perder de vista es que definitivamente un mundo interrelacionado y global nos sitúa en complejidades muchos mas exigentes que las que teníamos en el pasado cuando de lo que se trataba era protegernos ,subir aranceles o mirar el país interior sin comprender la complejidad del mundo que nos rodea.