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Las tecnologías de la información y los diplomáticos

Introducción

Los diplomáticos están en la necesidad de enfrentarse a los nuevos retos de las Tecnología de la Información. El diplomático del futuro tendrá que variar parte de su forma tradicional de trabajar. Una actividad esencial de los funcionarios del servicio exterior, como es la de evaluar información privilegiada, se encuentra con nuevas fuentes de información que facilita su trabajo, pero a su vez produce nuevas exigencias. El funcionamiento de los Ministerios de Relaciones Exteriores y de las Embajadas están sujetas a esas transformaciones. Los diplomáticos tienen que aprender como acceder a ella y como beneficiarse oportunamente de tanta información útil e interesante para complementar sus actividades. Uno de los retos de las Cancillerías es como encontrar los mejores medios para aprovechar al máximo estas nuevas herramientas que nos ofrece el ciberespacio. Sin duda, las ventajas están no-solo en el acceso a la información, sino en su rapidez, capacidad de procesamiento y en la reducción de costos que ello puede significar.

Una primera gran herramienta la encontramos con el correo electrónico. Se acabaron las épocas en las que el diplomático estaba lejos de sus centros de decisión y de las fuentes primarias de información de su país. Hoy día podemos en ocasiones estar mucho más informados que quien está en la misma capital. La información ya no es sólo un privilegio de los diplomáticos de los países desarrollados. Conocer los pormenores de la realidad política de nuestros países, mientras estamos en exterior, ya no es una dificultad gracias a los avances del Internet.

Quien escribe recuerda la angustia en el pasado de tener que esperar por las famosas valijas diplomáticas y de prensa. Tener la oportunidad hoy de enterarnos de los principales acontecimientos del país y del mundo de una manera absolutamente rápida y clara es un privilegio. Hoy tenemos acceso a publicaciones especializadas que por sus costos impresos eran prácticamente inaccesibles en el pasado para una misión diplomática de limitados recursos. Tener acceso diariamente al Financial Times, Le Monde, Herald Tribune, The Washington Post, Foreing Affairs, entre otros medios, es hoy día posible. Esto además incluye por ejemplo CNN o los noticieros locales del país vistos escuchados gracias a la IT. Un diplomático venezolano en cualquier parte del mundo puede, por ejemplo, leer diariamente los principales medios del país, así como, escuchar y ver el noticiero de Venevisión desde un PC conectado a Internet sin ningún problema. La información a que tenemos acceso en de espacios virtuales como la Bitblioteca de Venezuela Analítica, Ocei, M.R.E, MIC, son recursos de información muy valiosos, por solo mencionar algunos. www.analitica.com, www.mic.gov.ve , www.mre.gov.ve

El correo electrónico, por ejemplo permite el envió de correspondencia al instante. Gracias a los ¨anexos¨ (attachments), cualquier cantidad de información que queramos remitir o tengamos que recibir se podrá realizar en muy poco tiempo. En otras palabras, nos permite la oportunidad de remitir mucha más información, en menos tiempo, a menor costo para los ya limitados recursos de nuestras misiones y tener a nuestra disponibilidad fuentes inaccesibles en otros tiempos. El correo electrónico puede modificar toda una gama de vacíos y de formas de comunicación que existían en el pasado. Podemos hoy dedicar mas tiempo al análisis, al estudio y a tomar decisiones mas oportunas gracias al tiempo que economizamos. La cantidad de fuentes de información nos puede ayudar a visualizar más ampliamente las respuestas apropiadas que tengamos que dar ante distintas coyunturas. Por supuesto, estas nuevas formas las debemos asimilar como medios complementarios a otros existentes y que se irán reemplazando en la medida que se garantice las exigencias de confidencialidad y seguridad que se requiere para un sin número de comunicaciones oficiales. Hablamos de un período relativamente corto antes de que esto sea posible.

Otra ventaja que tenemos hoy día es el acceso a las paginas WEB de los organismos Internacionales en donde encontramos información sobre sus actividades, nos brindan acceso a documentos y se nos permite hacer un seguimiento permanente de sus actividades. Por otra parte la mayoría de las Cancillerías tienen hoy paginas WEB(homepage). El Ministerio de Relaciones Exteriores la tiene y bastante completa. Estas son un instrumento especialmente útil si tomamos en consideración que las mismas nos permiten conocer información que incluye desde boletines de prensa, hasta discursos, conocer posiciones oficiales sobre determinados temas así como organigramas y nombre de las principales autoridades. Es también importante destacar la economía que puede producir la utilización de estos sistemas para las cancillerías. Para los países de menores recursos la reducción de gastos vía teléfono, fax, télex y valijas diplomáticas puede ser considerable. Entre el envío de información por valija, diplomática y el uso del CE pueden producirse diferencias de hasta casi 80%. Otro instrumento que reduce gastos considerables el de comunicaciones telefónicas por la RED o la utilización de los denominados CHATS

Los diplomáticos tenemos nuevos retos gracias a las nuevas oportunidades que nos brindan estas tecnologías. Las mismas ayudan pero en definitiva no puede sustituir la esencia del oficio de ejercer la diplomacia. Los individuos continuarán siendo los grandes autores del ejercicio cotidiano. Esta realidad nos crea nuevas obligaciones. Estamos más expuestos, lo que nos crea mayores exigencias.

Los nuevos métodos y las herramientas

Tal como lo indicaba anteriormente los nuevas herramientas que nos proporciona las tecnologías de la información nos presentan a los diplomáticos un sin numero de nuevos métodos de trabajo. Conocerlos y familiarizarnos con ellos son un reto fundamental que tenemos por delante ³. Manejar el Correo Electrónico, navegar por la WEB, utilizar apropiadamente los "motores de búsqueda" de información, conocer la medios de información y sus herramientas serán de gran utilidad en la nueva dimensión profesional que se nos presenta a los funcionarios del Servicio Exterior. Tal como lo expresara Bruno Baldí ², pionero en esta nueva dimensión para el diplomático, contar con mucha información no significa que será más fácil. Si no sabemos como apreciarla puede ser más complicada nuestra existencia, porque nuevas exigencias se nos plantean.

El Internet —correo electrónico

El Internet lo podemos definir como un medio físico que nos permite ejercer una serie de funciones de distribución o de información por la vía de redes. Los principales servicios que se desprenden de este son el correo —electrónico— los chats, los motores de búsqueda de la información, ejemplo Altavista www.altavista.com, el Worl Wide Web y los "chats", grupos de noticias, y el comercio electrónico.

El correo electrónico es un medio que nos permite comunicarnos anacrónicamente y que tiene una serie de ventajas sobre el teléfono, el correo normal y el fax. Entre estos, como decíamos anteriormente, la economía en comparación con otros medios, la capacidad de extensión y la rapidez de la comunicación. Los Chats son para los diplomáticos una buena fuente de "Inteligencia" para conocer opiniones, si se quiere, sobre determinados temas, situaciones conflictos o temas de coyuntura internacional en donde se puede conocer una serie de visiones que sin duda son un buen instrumento para conocer visiones sobre determinadas circunstancias.

Más tiempo para analizar, estudiar, informar

En la medida que podamos dedicarle más tiempo al análisis sustantivo, al tener más facilidad para procesar la información que es parte de nuestra rutina, más fácil será de igual manera dedicar tiempo al estudio y seguimiento de temas fundamentales del lugar organismo en dónde nos corresponde servir. Hay que recordar que una de las funciones fundamentales del diplomático es la de informar a sus capitales de los acontecimientos y las implicaciones que ellos tienen para el conjunto mundial y en particular para los intereses de nuestro país.

Facilidad para la toma de decisiones

Una de las ventajas que nos proporciona la tecnología de la información es que nos da una gama de opciones para refinar nuestra percepción de los elementos que intervienen en nuestro entorno permitiéndonos así prepararnos de una manera muchos más completa en los procesos de tomar de decisiones. Un diplomático en la medida que tenga un amplio espacio de información y análisis podrá tomar decisiones o recomendar a su capital de una mayor gamas de opciones para la toma de decisiones apropiadas y oportunas en determinadas ocasiones.

Interacción entre las misiones

En un mundo globalizado la información ya no es privilegio de una minoría. En ese sentido es muy valiosa que por medios relativamente rápidos, económicos y eficientes puedan hoy día, las delegaciones de los países acreditados en distintas capitales intercambiare información, verificar hechos y complementar valiosas opiniones relacionadas con temas de coincidencia o posiciones internacionales de cualquier país o grupo de países. Las delegaciones antes los organismos internacionales se pueden beneficiar particularmente de estos cruces de información.

Menos personal ¿más misiones?

Esta es una de las preguntas cruciales que se puede hacer cualquier persona que lea estas recomendaciones. La realidad es que si bien la TI ayuda y amplia las oportunidades de trabajo de los diplomáticos y las oportunidades de ser más eficientes, ésta no podrá sustituir ni la presencia física, ni las misiones como tales. Lo que si se nos ocurre, es que dentro de una planificación global los recursos hoy invertido en las representaciones con las que se cuenta, se podría estudiar que sobre la base del recurso informático y las posibilidades que nos brinda, podamos crear una ampliación de nuestra presencia con el criterio de un Hombre una Misión, lo que nos permitiría estar ampliamente representados en países antes no considerados, buscando mayores oportunidades comerciales y garantizando una presencia efectiva.

El comercio electrónico

El comercio Electrónico lo podemos entender como la producción distribución y venta de productos a través de las redes de telecomunicaciones especialmente el Internet. Esto además de las transacciones comerciales incluye las financieras. Conocer las implicaciones de este fenómeno es especialmente importante si entendemos el aporte y la ayuda que a través de el podemos darle a nuestros empresarios e industrias en la colocación de sus productos. Un apropiado entendimiento de las ventajas que le ofrece este especialmente a los países en desarrollo es tarea que tenemos por delante ³.

Documentos oficiales

Una de las principales ventajas del uso del Internet es que permite la diseminación de los documentos haciéndolos accesibles para mayor parte de usuarios o interesados. Hoy día podemos encontrar con facilidad los documentos 0ficiales de los organismos Internacionales en una variedad de esquemas. Aquellos con carácter abierto para el público en General o los restringidos a los que tenemos acceso previa clave de acceso. Ello nos permite obviar los costos y el trajín de envió de materiales por la vía diplomática, así como agilizar la utilización del mismo, directamente y al mismo tiempo, por parte de la entidad responsable de la formulación de la política exterior. Un jefe de escritorio no tiene excusa para estar desinformado de los principales temas de discusión en los organismos internacionales. Puede conocer los calendarios previo envión de la sede de la representación y hasta puede escuchar directamente algunas de las intervenciones incluyendo las de su Misión.

Entre los más importantes documentos a los que si podemos tener acceso tenemos a los documentos oficiales de NN.UU. www.undocs.unog.ch/

Incluso previa autorización se puede tener acceso a través del sistema de disco óptico (ods).

Calendario de reuniones

Naciones Unidas

La gama de información que ofrece las Naciones Unidas se convierte en mi opinión en uno de los instrumentos más valiosos para que los diplomáticos puedan entender el conjunto de hechos y políticas que intervienen en el sistema multilateral. Ver por ejemplo, www.undocs.unpg.ch/

El boletín de prensa diario de la ONU lo podemos encontrar en www.un.org/News/Press/7days.html

OIT

Para quienes siguen la Organización Internacional del Trabajo y particularmente quienes funciones de Agregados laborables o funcionarios de los departamentos políticos el acceso a esta fuente pueden ser particularmente útil. www.ilo.org

OMC

Esta es una de mis paginas preferidas. Para quienes siguen los temas económicos y comerciales aprovechar las ventajas de esta página es muy importante. Ver www.wto.org Cualquier funcionario de los Ministerios de Relaciones Exteriores o de Comercio pueden conocer, día a día, las actividades y resoluciones que genera la organización.

Comisión de Derechos Humanos

Los documentos de esta importante organización se pueden ver en www.unhcr.ch/html/menu2/2/55chr/55main.htm

Cargos vacantes

Conocer los cargos vacantes disponibles puede ser una excelente contribución para lograr una mayor participación de nacionales en los Organismos Internacionales. En el caso de Venezuela es muy importante contra con Nacionales en los distintos organismos. Ellos se pueden convertir en un motor de ayuda y de orientación en determinados situaciones para los formuladores de políticas y Diplomáticos acreditados ante distintos organismos. La mayoría de estas ofertas se encuentran en las propias paginas de los respectivos organismos.

Para conocer directorios podemos ubicarnos en las respectivas organizaciones. En el caso de Venezuela podemos ver las listas de direcciones de las Misiones en la pagina del MRE www.mre.gov.ve y otras como por ejemplo la lista de Misiones Permanentes ante NN.UU en www.unog.ch/genet/permis/missions.htm o en el directorio telefónico que en el caso de Ginebra lo encontramos por ejemplo en www.unog.ch/phone/phone.htm Los directorio de cualquier capital, el cual se consigue en la mayoría de los "motores" de la información puede ser muy beneficioso ⁴.

Prensa nacional e Internacional

Boletines de Prensa

Los boletines de Prensa tanto del MRE como de los organismos internacionales son útiles especialmente si los mismos los podemos enviar a otras delegaciones y misiones a fin de dar a conocer asuntos que son de integres del país resaltar en un momento determinado. Ver www.mre.gov

La Prensa venezolana. El Nacional El Universal

A diferencia de los viejos tiempos ya no es ningún problema que los funcionarios puedan prácticamente antes que sus propios colegas en las capitales, enterarse de los principales acontecimientos del país. Tal como decíamos antes, se acabaron las válijas de Prensa. El Nacional y El Universal y sus vinculos a las turbians, realaudio entre otros son un excelente medio. www.el-nacional.com www.eluniversal.com

Teléfono y Televisión

Las nuevas técnicas

La interrelación entre la Sede y la Cancillería

Gracias a estas herramientas, no importa nuestra sede, podemos estar en permanente contacto con nuestras capitales. Ya no solo necesitamos usar las latosas notas oficiales, sino que también se pueden intercambiar opiniones oficiosas que permite el intercambio de opiniones o la formulación de políticas cuando ello sea urgente. Especialmente para los funcionarios ante los Organismos Internacionales, una intervención puede tener el visto bueno y un aporte de la capital casi de inmediato a diferencia de antes. Las famosas consultas con la capital pueden ser especialmente ágiles y productivas en estos tiempos.

Paginas Web de las Misiones

Las misiones deben hacer un esfuerzo por contar con una pagina WEB. La Misma debe ser reflejo de una política Institucional del MRE y adaptada a las modalidades de cada Misión. Tener coherencia permite obviar la falta de coordinación y el apropiado beneficio de estas como mecanismo de divulgación de nuestra cancillería. En Venezuela un grupo considerable de nuestras misiones ya incursionan en estas. Para orientarse en como construir una pagina Web nos podemos conectar con www.HTMLPrimerall.html Además en la página www.embapage.org se puede encontrar una lista de misiones a nivel mundial que tiene páginas WEB.

¿Cuánto economizamos?

Los costos entre las valijas, el telex, fax y el correo electrónico son considerable. Podemos estar por el orden del 80 % de reducción de costos y diez veces más información, por no afirmar que casi infinita.

La información en nuestras manos

Lo cierto es que la información que disponemos a nuestro alcance gracias a estos nuevos fenómenos es muy importante y el éxito de la utilización apropiada y beneficiosa para nuestros países dependerá de nuestra capacidad de análisis y del constante estudio de los nuevos temas y circunstancias que abordan el escenario internacional.

Gracias a estas alternativas consideraciones como los de la seguridad personal de nuestros diplomáticos y ciudadanos las podemos considerar gracias a las alternativas que se nos ofrecen en sitios como los llamadas ¨travelers advisories¨ que ofrecen algunos países a sus nacionales. Ellos los podemos utilizar como referencia en caso del viaje de una delegación o de alguna alta autoridad. El Reino Unido, Canadá y los Estados Unidos tiene paginas para tal efecto. www.dfait-maeci.gc.ca www.travel.state.gov/travel_warnings,html Sin duda también es de gran utilidad la información por la web de CNN, que entre otras incluye hast el tiempo. www.cnn.com

Otro elemento importante de la tecnología de la información para los diplomáticos es la proliferación de estudios perfectamente confiables incluso al nivel de especialización que se puede hacer utilizando el recurso de Internet. Por lo menos dos especializaciones importantes por este medio se pueden hacer en reconocidas Universidades Europeas y de los Estados Unidos. El hecho de estar en un destino en donde un joven diplomático no tenga acceso a continuar estudios se reduce la brecha con estas nuevas alternativas. Ver www.diplomacy.edu/diploedu

Para finalizar quisiera referirme a las paginas Web de muchas capitales que pueden ser de gran ayuda para los funcionarios que están por instalarse en nuevas capitales. Se pueden hacer contactos con grupos de apoyo, escuelas, inmobiliarias etc.

Paginas WEB de algunas Organizaciones Internacionales

Naciones Unidas : www.un.org

ITU : www.itu.int

OMC : www.wto.org

UNCTAD : www.unctad.org

OEA : www.oea.org

SELA : www.sela.org

CAN : www.comunidadandina.org

ALADI : www.aladi.org

Notas

1. Ministro Consejero. Representatnte Alterno de Venezuela ante la OMC.Las opiniones aquí expresadas son personales y no se vinculan con la organización a la que pertenece.

2. Bruno Baldi es un diplomático italiano con quien hemos coincidido en las ideas fundamentales que recogemos en este ensayo y que se ha convertido en promotor fundamental del esquema que he bautizado como ¨Baldi¨ para ayudar a los diplomáticos que ejercen funciones en los organismos Internacionales. Ver htpp://www.people.itu.int/baldi

3. Ver Oscar Hernández. Las implicaciones del comercio electrónico para Venezuela. Ginebra 1999.

4. Prefiero denominarlas "turbinas de búsqueda de la información". Las más importantes son Altavista, Yahoo!, Excite!, Hotbot, Lycos, Infoseek... Agregue www.nombre.com.

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