Caracas, Jueves, 24 de abril de 2014

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Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación

Miércoles, 18 de enero de 2012

LA ASAMBLEA NACIONAL

DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

 

Decreta:

la siguiente,

 

LEY ORGÁNICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

TÍTULO I

DISPOSICIONES FUNDAMENTALES

 

Artículo 1º—Objeto. La presente Ley tiene por objeto dirigir la generación de una ciencia, tecnología, innovación

y sus aplicaciones, con base en el ejercicio pleno de la soberanía nacional, la democracia participativa y

protagónica, la justicia y la igualdad social, el respeto al ambiente y la diversidad cultural, mediante la aplicación

de conocimientos populares y académicos. A tales fines, el Estado Venezolano, formulará, a través de la autoridad

nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, enmarcado en el Plan

Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, las políticas públicas dirigidas a la solución de problemas

concretos de la sociedad, por medio de la articulación e integración de los sujetos que realizan actividades de

ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones como condición necesaria para el fortalecimiento del Poder

Popular.

Artículo 2º—Interés público. Las actividades científicas, tecnológicas, de innovación y sus aplicaciones son de

interés público para el ejercicio de la soberanía nacional en todos los ámbitos de la sociedad y la cultura.

Artículo 3º—Sujetos de esta Ley. Son sujetos de esta Ley:

1. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia tecnología, innovación y sus aplicaciones,

sus órganos y entes adscritos.

2. Todas las instituciones, personas naturales y jurídicas que generen, desarrollen y transfieran conocimientos

científicos, tecnológicos, de innovación y sus aplicaciones.

3. Los ministerios del Poder Popular que comparten, con la autoridad nacional con competencia en materia

de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, la construcción de las condiciones sociales, científicas

y tecnológicas para la implementación del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la

Nación.

4. Las comunas que realicen actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.

Artículo 4º—Formulación de la política pública nacional. La autoridad nacional con competencia en materia

de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones debe formular la política pública nacional de ciencia,

tecnología, innovación y sus aplicaciones, basada en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la

Nación, la sustentabilidad de la producción, la protección del ambiente, la seguridad y el ejercicio pleno de la

soberanía nacional.

Esta política debe contener los principios, fundamentos, líneas prioritarias de investigación, planes, definición de

los sujetos de investigación como un todo, estrategias de información y de participación del Poder Popular, así

como los mecanismos de integración de los actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Esta política nacional y sus logros serán analizados, revisados, actualizados y divulgados periódicamente en las

áreas de interés nacional, regional y local por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,

tecnología, innovación y sus aplicaciones.

Artículo 5º—Ámbito de aplicación. De acuerdo con esta Ley, las acciones estatales en materia de ciencia,

tecnología, innovación y sus aplicaciones estarán dirigidas a los sujetos mencionados en el artículo 3, dentro de

las metas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación, para cumplir con los

siguientes objetivos:

1. Formular la política nacional de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, así como impulsar y

controlar la ejecución de las políticas públicas para la solución de problemas concretos de la sociedad y el

ejercicio pleno de la soberanía nacional, a través de planes nacionales para la construcción de una sociedad

justa e igualitaria.

2. Coordinar, articular, difundir e incentivar las actividades inherentes a la ciencia, tecnología, la innovación

y sus aplicaciones.

3. Impulsar el establecimiento de redes nacionales y regionales de cooperación científica y tecnológica.

4. Promover el aporte efectivo de la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones al desarrollo

y fortalecimiento de la producción con un alto nivel de valor agregado venezolano que fortalezca nuestra

soberanía nacional, de acuerdo con los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de

la Nación.

5. Promover mecanismos de divulgación, difusión e intercambio de los resultados generados en el país por la

actividad de investigación e innovación tecnológica, abarcando a toda la sociedad nacional, en todas sus

regiones y sectores sociales a través de programas de educación formal e informal, coordinados por las

autoridades nacionales con competencia en materia de educación, cultura y comunicación.

Artículo 6º—Principios de ética para la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones. Los organismos

oficiales y privados, así como las personas naturales y jurídicas deberán ajustar sus actuaciones y actividades

inherentes a la presente Ley, a los principios de ética para la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones

que deben predominar en su desempeño, en concordancia con la salvaguarda de la justicia, la igualdad y el ejercicio

pleno de la soberanía nacional.

Artículo 7º—Principios de ética para la vida. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,

tecnología, innovación y sus aplicaciones hará cumplir los principios y valores, de la ética para la vida que rigen

la actividad científica y tecnológica, que tenga como objeto el estudio, la manipulación o la afectación directa o

indirecta de los seres vivientes, de conformidad con las disposiciones de carácter nacional.

Artículo 8º—Valoración y resguardo de los conocimientos tradicionales. La autoridad nacional con competencia

en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones apoyará a los órganos y entes del Estado en la

definición de las políticas tendentes a garantizar la valoración y el resguardo de los conocimientos tradicionales,

tecnologías e innovaciones de los pueblos indígenas, de las comunidades campesinas y sectores urbanos populares.

Artículo 9º—Investigadores extranjeros e investigadoras extranjeras. Las personas naturales o jurídicas, nacionales

o extranjeras, no residentes en el país que deseen realizar investigaciones científicas o tecnológicas en el

territorio nacional, deberán realizar un proyecto de investigación enmarcado en los objetivos del Plan Nacional de

Desarrollo Económico y Social de la Nación y deberán cumplir con los siguientes requisitos:

1. Estar asociado a una institución oficial nacional.

2. Contar con los permisos correspondientes emitidos por las autoridades nacionales competentes en la materia.

3. Los demás requisitos establecidos en el Reglamento de la presente Ley, sin perjuicio de las obligaciones

y sanciones señaladas en el caso de incumplimiento con los extremos de esta Ley y su Reglamento.

TÍTULO II

DE LAS COMPETENCIAS DE LA AUTORIDAD NACIONAL EN CIENCIA,TECNOLOGÍA E

INNOVACIÓN Y SUS APLICACIONES

Artículo 10.—Autoridad nacional. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones actuará como coordinador e integrador de los sujetos de esta Ley, en las acciones

de su competencia, en articulación con los órganos y entes de la Administración Pública.

Artículo 11.—Del Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. La autoridad nacional con competencia en

materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones formulará el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e

Innovación como instrumento de orientación de la gestión del Ejecutivo Nacional para establecer los lineamientos

y políticas nacionales en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, así como para la estimación

de los recursos necesarios para su ejecución.

Artículo 12.—Objetivos del plan. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación definirá los objetivos,

metas y estrategias que en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones deberá alcanzarse en el

ámbito nacional.

Artículo 13.—Vigencia y contenido del plan. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación se orientará

según las líneas estratégicas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Artículo 14.—Suministro de información. Los sujetos de la presente Ley están en la obligación de suministrar la

información que les sea solicitada por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones.

En el caso de la información estratégica, ésta no podrá ser suministrada a entidades externas a esta autoridad. Todo

lo correspondiente a la difusión de información será establecido en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 15.—Evaluación y selección de proyectos. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,

tecnología, innovación sus aplicaciones, evaluará y seleccionará los programas y proyectos que califiquen para su

financiamiento en las áreas definidos en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Los mecanismos para el cumplimiento de este artículo serán contemplados en el Reglamento de esta Ley.

Artículo 16.—Integración y cooperación internacional. La autoridad nacional con competencia en materia de

ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, fomentará y desarrollará políticas y programas de integración

y cooperación internacional, con la finalidad de desarrollar las capacidades científico-tecnológicas y productivas

endógenas.

Artículo 17.—Espacios para la investigación y la innovación. El Ejecutivo Nacional, a través de la autoridad

nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación a sus aplicaciones, podrá crear los

espacios de investigación e innovación que considere necesarios para promover el logro de los objetivos estratégicos

establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación y el Plan Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación.

Artículo 18.—Tecnologías de información. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones ejercerá la dirección en el área de tecnologías de información. En tal sentido, deberá:

1. Establecer políticas sobre la generación de contenidos en la red, respetando la diversidad, así como el

carácter multiétnico y pluricultural de nuestra sociedad.

2. Resguardar la inviolabilidad del carácter confidencial de los datos electrónicos obtenidos en el ejercicio de

las funciones de los órganos y entes públicos.

3. Democratizar el acceso a las tecnologías de información.

Artículo 19.—De la propiedad intelectual. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones, formulará las políticas y los programas donde se establecen las condiciones de la

titularidad y la protección de los derechos de propiedad intelectual derivadas de la actividad científica, tecnológica

y sus aplicaciones que se desarrollen con sus recursos o los de sus órganos y entes adscritos conjuntamente con el

Servicio Autónomo de Propiedad Intelectual (SAPI).

Artículo 20.—Coordinación de políticas. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones, coordinará, diseñará, implementará y promoverá las políticas sobre propiedad

intelectual de las innovaciones e invenciones derivadas del desarrollo de las actividades científicas, tecnológicas

y sus aplicaciones concebidas en el país conjuntamente con el Servicio Autónomo de Propiedad Intelectual

(SAPI).

Artículo 21.—Invención e innovación popular. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,

tecnología, innovación y sus aplicaciones creará mecanismos de apoyo, promoción y difusión de invenciones

e innovaciones populares, que generen bienestar a la población o logren un impacto económico o social en la

Nación.

Artículo 22.—Observatorio Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (ONCTI). La autoridad nacional con

competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, a través del Observatorio Nacional

de Ciencia, Tecnología e Innovación (ONCTI), recopilará, sistematizará, categorizará, analizará e interpretará

información a los fines de formular las políticas públicas en la materia.

Este órgano tendrá los siguientes objetivos:

1. Contribuir al análisis y evaluación de las relaciones entre los sujetos de esta Ley, así como proponer

alternativas para su funcionalidad.

2. Contribuir con la definición de políticas públicas y el seguimiento al Plan Nacional de Ciencia, Tecnología

e Innovación.

3. Contribuir a la propuesta de la organización territorial a nivel regional y comunal para la obtención de

zonas con respuestas funcionales en el ámbito sociopolítico y productivo.

4. Propiciar la interacción entre las industrias y las actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus

aplicaciones.

5. Promover la participación del Poder Popular en la generación y uso de la información necesaria para el

fortalecimiento de consejos comunales y comunas.

TÍTULO III

DE LOS APORTES PARA LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA Y LA INNOVACIÓN

Artículo 23.—De los aportes. Los aportes para la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones provendrán

de personas jurídicas, entidades privadas o públicas, domiciliadas o no en la República que realicen actividades

económicas en el territorio nacional. Estarán destinados a financiar las actividades de la ciencia, la tecnología, la

innovación y sus aplicaciones, necesarios para el avance social, económico y político del país, así como para

la seguridad y soberanía nacional, en concordancia con el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

establecido por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus

aplicaciones.

Todos los aportes deberán ser consignados ante el órgano financiero de los fondos destinados a ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones.

Artículo 24.—Del manejo de los recursos. El Fondo Nacional para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación

(FONACIT), ente adscrito a la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación

y sus aplicaciones, es el responsable de la administración, recaudación, control, verificación y determinación

cuantitativa y cualitativa de los aportes para la ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones. La fiscalización

compete a la autoridad nacional en forma directa.

Artículo 25.—De quiénes aportan. A los efectos de esta Ley, se entiende como aportantes para la ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones, aquellas personas jurídicas, entidades privadas u públicas, domiciliadas en no en la

República que realicen actividades económicas en el territorio nacional y hayan obtenido ingresos brutos anuales

superiores a cien mil Unidades Tributarias (100.000 U.T.) en el ejercicio fiscal inmediato anterior, que se señalan

a continuación:

1. Las compañías anónimas y las sociedades de responsabilidad limitada.

2. Las sociedades en nombre colectivo, en comandita simple, las comunidades, así como cualesquiera otras

sociedades de personas, incluidas las irregulares o de hecho.

3. Las asociaciones, fundaciones, corporaciones, cooperativas y demás entidades jurídicas o económicas no

citadas en los numerales anteriores.

4. Los establecimientos permanentes, centros o bases fijas situados en el territorio nacional.

Artículo 26.—Proporción del aporte. Las personas jurídicas, entidades privadas u públicas, domiciliadas o no en

la República que realicen actividades económicas en el territorio nacional, aportarán anualmente un porcentaje de

sus ingresos brutos obtenidos en el ejercicio económico inmediatamente anterior, de acuerdo con la actividad a la

que se dediquen, de la siguiente manera:

1. Dos por ciento (2%) cuando la actividad económica sea una de las contempladas en la Ley para el Control

de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles, y todas aquellas vinculadas con la industria y el

comercio de alcohol etílico, especies alcohólicas y tabaco.

2. Uno por ciento (1%) en el caso de empresas de capital privado cuando la actividad económica sea una de

las contempladas en la Ley Orgánica de Hidrocarburos y en la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos, y

comprenda la explotación minera, su procesamiento y distribución.

3. Cero coma cinco por ciento (0,5%) en el Caso de empresas de capital público cuando la actividad económica

sea una de las contempladas en la Ley Orgánica de Hidrocarburos y en la Ley Orgánica de Hidrocarburos

Gaseosos y comprenda la explotación minera, su procesamiento y distribución.

4. Cero coma cinco por ciento (0,5%) cuando se trate de cualquier otra actividad económica.

PARÁGRAFO PRIMERO.—Cuando el aportante desarrolle de forma concurrente varias actividades de las

establecidas anteriormente, calculará su aporte aplicando la alícuota más alta que corresponda a las actividades

que desarrolle.

PARÁGRAFO SEGUNDO.—A las personas jurídicas, entidades privadas u públicas, domiciliadas o no en la

República que realicen actividades económicas en el territorio nacional, que presten servicios de telecomunicaciones

y aporten al Fondo de Investigación y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL), de conformidad con lo

establecido en el artículo 152 de la Ley Orgánica de Telecomunicaciones, les será reconocido dicho aporte para

los efectos de lo establecido en el presente Título.

Artículo 27.—Actividades consideradas como factibles de ser llevadas a cabo con los aportes a la ciencia, la

tecnología, la innovación y sus aplicaciones. A los fines de la presente Ley, las siguientes actividades serán consideradas

como factibles de ser llevadas a cabo con los aportes a la ciencia, la tecnología, la innovación y sus

aplicaciones:

1. Proyectos de innovación relacionados con actividades que involucren la obtención de nuevos conocimientos

o tecnologías en el país, con participación nacional en los derechos de propiedad intelectual, en las

áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional, con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones:

a. Sustitución de materias primas o componentes para disminuir importaciones o dependencia tecnológica.

b. Creación de redes productivas nacionales.

c. Utilización de nuevas tecnologías pura incrementar la calidad de las unidades de producción.

d. Participación, investigación e innovación de las universidades y centros de investigación e innovación

del país, en la introducción de nuevos procesos tecnológicos, esquemas organizativos, obtención de

nuevos productos o de procedimientos, exploración de necesidades y, en general, procesos de innovación

con miras a resolver problemas concretos de la población venezolana.

e. Formación de cultores o cuadros científicos y tecnológicos en normativa, técnicas, procesos y procedimientos

de calidad.

f. Procesos de transferencia de tecnología dirigidos a la producción de bienes y servicios en el país,

que prevean la formación de cultores o cuadros científicos y tecnológicos en lo técnico, operativo,

profesional y científico.

2. La creación o participación en incubadoras o viveros de unidades de producción nacionales de base

tecnológica, en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de

ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.

3. Participación en fondos nacionales de garantía o de capital de riesgo para proyectos de innovación, investigación

o escalamiento, en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia

en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.

4. Actividades de investigación y escalamiento que incluyan:

a. Financiamiento a proyectos de investigación y escalamiento realizados por universidades o centros

de investigación y escalamiento certificados por la autoridad nacional con competencia en materia de

ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.

b. Creación de unidades o espacios para la investigación, la ciencia, la tecnología y la innovación sin

fines de lucro, conforme a los financiamientos establecidos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología

e Innovación.

c. Creación de bases y sistemas de información de libre acceso que contribuyan al fortalecimiento de las

actividades de ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones, sin fines de lucro, en las áreas

prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones.

d. Promoción y divulgación de las actividades de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones

realizadas en el país, sin fines comerciales.

e. Creación de programas de fomento a la investigación, el escalamiento o la innovación en el país,

instrumentados desde el Ejecutivo Nacional.

f. Financiamiento para la organización de reuniones o eventos científicos sin fines comerciales, en las

áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones.

g. Consolidación de redes de cooperación científicas, tecnológicas y de innovación a nivel nacional e

internacional en las áreas prioritarias establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia

de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones establecidas desde el sector oficial.

h. Conformación de ámbitos o proyectos de vinculación entre espacios de investigación y creación,

y las unidades de producción social, para procesos de transferencia de tecnología, con el objeto de

garantizar la independencia y soberanía del aparato productivo nacional.

5. Inversión en actividades de formación de cultores científicos y tecnológicos, en las áreas prioritarias

establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y

sus aplicaciones, que incluyan:

a. Organización y financiamiento de cursos y eventos de formación en ciencia, tecnología e innovación

sin fines comerciales en el país.

b. Creación y fortalecimiento de espacios de formación relativos a las actividades reguladas por esta

Ley, en instituciones de educación universitaria de carácter oficial en el país.

c. Financiamiento de becas para la formación de cultores científicos y tecnológicos que formen parte

activa de una unidad de producción social que esté vinculada a un proyecto específico de ciencia,

tecnología, innovación y sus aplicaciones en las áreas prioritarias establecidas en el Plan Nacional

de Ciencia, Tecnología e Innovación.

d. Programas de actualización del personal que forme parte activa de una unidad de producción social,

en materia de innovación tecnológica con participación de instituciones oficiales de educación del

país.

e. Financiamiento de programas de inserción laboral de venezolanos desempleados y venezolanas

desempleadas con altos niveles de formación.

f. Financiamiento de programas de movilización a nivel nacional, de investigadores vinculados e

investigadoras vinculadas con la creación y funcionamiento de postgrados integrados de redes de

investigación nacionales e internacionales, impulsadas por el sector oficial.

g. Financiamiento de tesis de postgrado y pasantías de investigación de estudiantes de educación

universitaria.

h. Cualquier otra actividad que en criterio de la autoridad nacional con competencia en materia de

ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, pueda ser considerada necesaria para el impulso

de la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones.

PARÁGRAFO ÚNICO.—El Reglamento de la presente Ley establecerá los mecanismos, modalidades y formas

en que se realizarán las actividades antes señaladas.

Artículo 28.—Acceso a los recursos. Podrán optar al uso de los recursos provenientes de los aportes a la ciencia,

tecnología e innovación, todos aquellos sujetos de esta Ley contemplados en el artículo 3, siempre y cuando

planteen la formulación de proyectos, planes, programas y actividades que correspondan con las áreas prioritarias

establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus

aplicaciones.

Artículo 29.—Del plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación y sus aplicaciones. Quienes

opten a acceder a los recursos provenientes de los aportes a la ciencia, tecnología e innovación deberán presentar

dentro del tercer trimestre de cada año un plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación para el año

siguiente, contentivo de los proyectos previstos para el siguiente año, en concordancia con las áreas prioritarias y

parámetros establecidos por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación

y sus aplicaciones.

Artículo 30.—Del informe de resultado de plan anual de inversión en ciencia, tecnología e innovación. Dentro

de los tres primeros meses del año, los usuarios de los recursos provenientes de los aportes a la ciencia, tecnología

e innovación deberán presentar al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT) un informe

técnico y administrativo de las actividades realizadas el año inmediato anterior, sin perjuicio de las actividades de

supervisión y fiscalización, por parte de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones de conformidad con la presente Ley. Esta información será procesada por el

Observatorio Nacional de Ciencia y Tecnología (ONCTI) para integrar la base de datos que estos entes manejan.

Artículo 31.—Suministro de información de los aportantes. Las personas jurídicas, entidades privadas o públicas,

domiciliadas u no en la República Bolivariana de Venezuela que realicen actividades económicas en el territorio nacional,

deberán suministrar, a requerimiento del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT),

los documentos sobre transacciones, emolumentos, ingresos y demás medios que comprueben el cumplimiento

efectivo del aporte, de conformidad con lo establecido en la presente Ley y su Reglamento.

TÍTULO IV

DE LAS REGIONES Y LAS COMUNAS

Artículo 32.—Actividades científicas, tecnológicas y sus aplicaciones en el ámbito regional. La autoridad nacional

con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, promoverá las actividades de

su competencia en el ámbito regional -aéreo terrestre o acuático-, comunal y cualquier otra entidad territorial que

dispongan las leyes de la República a través del fortalecimiento de redes que articulen a los sujetos de esta Ley

entre sí, y entre éstos y el área productiva, a fin de impulsar la nueva organización territorial del Poder Popular

para el ejercicio pleno de la soberanía nacional.

Artículo 33.—Representación regional y distribución territorial. La autoridad nacional con competencia en materia

de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, establecerá los mecanismos regionales y comunales para

coordinar, promover y ejecutar los planes y proyectos que se establezcan en las políticas públicas nacionales, así

como en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Artículo 34.—Reglamentación especial. Los mecanismos y estructuras para establecer la organización, las

competencias específicas y la distribución territorial serán normadas por una reglamentación especial sustentada

en los siguientes aspectos: geohistóricos, ecológicos, industriales, funcionales, entre otros.

TÍTULO V

DE LA FORMACIÓN DE CULTORES y CULTORAS CIENTÍFICOS, TECNOLÓGICOS E INNOVACIÓN

Artículo 35.—Promoción y estímulo de los cultores y cultoras para la ciencia, la tecnología y la innovación.

El Ejecutivo Nacional a través de las autoridades nacionales, responsables en materia de formación, promoverá

una cultura científica desde el nivel de la educación inicial, con el propósito de ir formando los nuevos cultores

y cultoras científicos y tecnológicos; así mismo, promoverá la formación de los investigadores e investigadoras,

tecnólogos y de la generación de relevo de acuerdo con los principios y valores de la ciencia, la tecnología, la

innovación y sus aplicaciones establecidos en esta Ley, atendiendo a las prioridades señaladas en el Plan Nacional

de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Artículo 36.—Incentivos para la formación e inserción de los cultores y cultoras científicos y tecnológicos.

El Ejecutivo Nacional, a través de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones, diseñará e instrumentará los incentivos necesarios para estimular la formación

e inserción de los cultores y culturas científicos y tecnológicos en las unidades de producción social, los órganos

adscritos a la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología innovación y sus aplicaciones,

así como en las instituciones universitarias que respondan a los proyectos que permitan resolver las necesidades

concretas vinculadas al Plan Nacional de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

Artículo 37.—Financiamiento e incentivos. El Ejecutivo Nacional estimulará la formación de los cultores y cultoras

en el área científica, tecnológica e innovación, mediante el financiamiento total o parcial de sus estudios e investigaciones,

así como de incentivos, tales como becas, subvenciones o cualquier otro reconocimiento o incentivo

que sirva para impulsar la producción científica, tecnológica, de innovación y sus aplicaciones, de acuerdo con lo

establecido en el artículo 1 de esta Ley.

Artículo 38.—Promoción de la investigación. La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia,

tecnología, innovación y sus aplicaciones impulsará programas de promoción a la investigación y la innovación

para garantizar la generación de una ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones que propicien la solución

de problemas concretos del país, en el ejercicio pleno de la soberanía nacional.

TÍTULO VI

FONDO NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN (FONACIT)

Artículo 39.—Del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología en Innovación (FONACIT). El Fondo Nacional de

Ciencia, Tecnología e Innovación, (FONACIT), creado mediante Decreto con Fuerza de Ley Orgánica Nº 1290,

del 30 de agosto de 2001 y publicado en Gaceta Oficial Nº 37.291 del 26 de Septiembre de 2001, es un instituto

autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio e independiente del fisco nacional, adscrito a la autoridad

nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, que gozará de las

prerrogativas, privilegios y exenciones de orden procesal, civil y tributario conferidos por la normativa aplicable

a la República.

Artículo 40.—Objeto general. El Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, (FONACIT), es el ente

financiero de los recursos destinados a la ciencia, la tecnología, la innovación y sus aplicaciones, por la autoridad

nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones y, en consecuencia,

será el ente encargado de administrar los recursos destinados al financiamiento de la ciencia, la tecnología y la

innovación, así como velar por su adecuada ejecución y seguimiento, sin perjuicio de las atribuciones conferidas

a otros órganos o entes adscritos a la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones.

La autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, establecerá

las políticas, financiamientos, planes y condiciones de los financiamientos que se otorguen a través del Fondo

Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT), con recursos provenientes tanto de la contribución

especial establecida en el Título III de la presente Ley, así como de otras fuentes.

Artículo 41.—Atribuciones. Son atribuciones del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación,

(FONACIT):

Ejecutar las políticas y los procedimientos generales dictados por la autoridad nacional 1. con competencia

en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones, para la asignación de recursos a los

programas y proyectos nacionales, regionales y locales que se presenten, de conformidad con las políticas del

Estado contenidas en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación.

2. Administrar los recursos destinados a los programas y proyectos contemplados dentro de las líneas de acción

establecidas por la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus

aplicaciones.

3. Financiar los programas y proyectos contemplados dentro de las líneas de acción de la autoridad nacional

con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones que puedan ser desarrollados

o ejecutados por los órganos y entes adscritos de la autoridad nacional con competencia en

materia de ciencia tecnología, innovación y sus aplicaciones.

4. Diseñar metodologías y mecanismos de adjudicación de los recursos garantizando la proporcionalidad,

celeridad y transparencia de los procesos.

5. Realizar el seguimiento y control de los proyectos financiados.

6. Establecer y mantener un registro nacional de acceso público, de los financiamientos otorgados a fin de

controlar la distribución de los recursos y generar la información estadística que permita orientar la toma

de decisiones, con las excepciones contempladas en el artículo 14 de la presente Ley.

7. Informar a la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus

aplicaciones sobre oportunidades, necesidades, fuentes potenciales de financiamiento y otros aspectos

identificados en su gestión financiera.

8. Divulgar las oportunidades de financiamiento para programas y proyectos de ciencia, tecnología, innovación

y sus aplicaciones, asegurando el acceso a la información para todos los potenciales interesados.

9. Iniciar de oficio o a instancia de partes, sustanciar y decidir los procedimientos administrativos que le

corresponda, relativos a presuntas infracciones de la presente Ley, así como aplicar las sanciones previstas

en el Título VII de esta Ley.

10. Fomentar y apoyar la interacción efectiva entre los órganos y entes dedicados a la investigación científica

y tecnológica con el sector productivo nacional.

11. Fiscalizar, liquidar y recaudar los recursos derivados de las contribuciones especiales establecidas en

la presente Ley, así como percibir directamente los que le correspondan de conformidad con las leyes

vigentes.

12. Las demás que esta Ley y otras leyes le señalen.

Artículo 42.—Domicilio. El domicilio del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT) es

la ciudad de Caracas, y podrá crear dependencias y realizar actividades en cualquier lugar del territorio nacional y

del extranjero en cumplimiento de las directrices emanadas por la autoridad nacional con competencia en materia

de ciencia, tecnología, innovación y sus aplicaciones.

Artículo 43.—Patrimonio. El patrimonio del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT)

estará constituido por:

1. Los bienes, derechos y obligaciones de los cuales era titular el Consejo Nacional de Investigaciones

Científicas y Tecnológicas (CONICIT).

2. Las cantidades que le fueren asignadas anualmente en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal

correspondiente.

3. Los bienes provenientes de las donaciones y demás liberalidades que reciba.

4. Los bienes que obtenga producto de sus operaciones, la ejecución de sus actividades y los servicios que

preste.

5. Los ingresos provenientes de las sanciones y multas de conformidad con la presente Ley.

6. Los demás bienes que adquiera por cualquier título para la consecución de su objeto.

7. Cualquier otro ingreso que se le asigne por leyes especiales.

Artículo 44.—Estructura organizativa. La estructura organizativa y las normas de funcionamiento de las unidades

operativas del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT) serán establecidas en el reglamento

interno del Fondo.

TÍTULO VII

DEL RÉGIMEN SANCIONATORIO

Artículo 45.—Disposiciones generales. Para el seguimiento, control y aplicación del régimen sancionatorio en

forma eficiente, eficaz y oportuna, la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología,

innovación y sus aplicaciones creará un registro oficial inviolable protegido contra modificaciones posteriores.

La autoridad tributaria y aduanera suministrará la información necesaria para el registro oficial, el cual constará

de los siguientes componentes:

1. Instituciones, empresas y entidades catalogadas como contribuyentes.

2. Registro de usuarios y solicitantes de financiamiento.

3. Registro de instituciones, empresas o entidades evasoras y morosas.

4. Registro de usuarios malversadores y defraudadores.

Artículo 46.—Disposiciones generales. A los sujetos de sanciones contemplados en esta Ley se les aplicará un

sistema de multas descritas ut supra sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.

Los usuarios que son financiados a través de esta Ley se considerarán productores de bienes y servicios de interés

público y, por consiguiente, estarán sometidos a las leyes que rigen esta materia. A los contribuyentes que incumplan

o violen esta Ley, se les aplicará lo contenido en la Ley del Impuesto Sobre la Renta, además de las multas que

se describen en esta Ley.

Artículo 47.—Multas por incumplimiento de las normas de financiamiento. A quienes hubieren obtenido recursos

provenientes de la autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnología, innovación y sus

aplicaciones o de sus órganos o entes adscritos, para el desarrollo de alguna actividad científica, tecnológica, de

innovación o de sus aplicaciones, e incumplieren las estipulaciones acordadas en los reglamentos que rigen

el otorgamiento de tales recursos y las disposiciones de la presente Ley; deberán reintegrar los recursos no

justificados; no les serán otorgados nuevos recursos durante un lapso de dos a cinco años; y se le aplicarán multas

comprendidas entre diez Unidades Tributarias (10 U.T.) y cincuenta mil Unidades Tributarias (50.000 U.T.), que

serán canceladas en la tesorería del ente o a cargo del órgano otorgante de los recursos; y serán determinadas

por la máxima autoridad de dicho ente u órgano de acuerdo con la gravedad del incumplimiento, al tipo de

financiamiento y al monto otorgado, conforme lo establezca el Reglamento de la presente Ley, sin perjuicio de las

responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.

Artículo 48.—Multas por incumplimiento del aporte. Los que incumplan con el pago de la contribución especial

establecida en el Título III de la presente Ley, serán sancionados con multas equivalentes al cincuenta por ciento

(50%) del monto correspondiente a la contribución, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones establecidas

en el referido Título, las cuales serán impuestas por el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación

(FONACIT), tomando en cuenta el monto de la suma afectada por el incumplimiento, pudiendo ser aumentadas

o disminuidas en atención a las circunstancias agravantes o atenuantes existentes.

Artículo 49.—Multas por desviación de los recursos. Las personas beneficiarias de las inversiones a que hace

mención el artículo 3 de la presente Ley, que destinen parcial o totalmente dichos recursos a fines distintos para

los cuales fueron otorgados, serán sancionados por la máxima autoridad del órgano o ente que haya otorgado el

financiamiento, con multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del monto recibido en calidad de aporte y la

obligación de reponer los recursos no destinados al fin para el cual fueron otorgados, sin perjuicio de las sanciones

penales, civiles y administrativas a que hubiere lugar.

Artículo 50.—Recursos provenientes de multa e intereses. Los recursos que se obtengan de la aplicación de las

multas e intereses que se recauden por el incumplimiento del pago del aporte contenido en el Título III de la presente

Ley, formarán parte del patrimonio del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT).

Artículo 51.—Circunstancias agravantes. Se considerarán circunstancias agravantes, las siguientes:

1. La renuencia del obligado a pagar el aporte previsto en el Título III de la Presente Ley.

2. La magnitud del monto dejado de pagar.

3. Haber obrado con la intención de evadir la obligación de pagar.

4. El suministrar datos falsos o inexactos, para pagar un monto inferior al que legalmente corresponde.

5. La reincidencia a los efectos del presente artículo se entiende por reincidencia la falta reiterada por parte

del aportante de dos o más de las obligaciones previstas en esta Ley.

Artículo 52.—Circunstancias atenuantes. Son circunstancias atenuantes:

1. La conducta que el aportante asuma a favor del esclarecimiento de los hechos.

2. La presentación de la documentación fidedigna.

3. El pago de las multas e intereses y el cumplimiento de la obligación de pagar antes de la terminación del

procedimiento.

4. El cumplimiento de los requisitos omitidos que puedan dar lugar a la imposición de la sanción.

Artículo 53.—Principios rectores de la potestad sancionatoria. La potestad sancionatoria se ejercerá atendiendo

a los principios de legalidad, imparcialidad, racionalidad y proporcionalidad.

Artículo 54.—Determinación del incumplimiento. Los procedimientos para la determinación del incumplimiento

a las obligaciones establecidas en el Título III de la presente Ley, se iniciarán luego que se determine la existencia

de indicios suficientes, producto del control, fiscalización, inspección e investigación, que hagan presumir tal

incumplimiento.

Artículo 55.—Acto de apertura del procedimiento. El acto de apertura del procedimiento administrativo

sancionatorio será dictado por la máxima autoridad del órgano o ente que corresponda de acuerdo con la presunta

infracción, y en él se establecerán con claridad los hechos imputados y las consecuencias que pudiesen desprenderse

de la constatación de los mismos, emplazándose al presunto infractor para que en un lapso no mayor de quince

días hábiles consigne los alegatos y pruebas que estime pertinentes para su defensa. En caso de que el presunto

infractor no comparezca a presentar sus alegatos una vez practicada la notificación, se admitirán los hechos, si no

hay pruebas que le favorezca.

Artículo 56.—Potestades de investigación y libertad de prueba. En la sustanciación del procedimiento administrativo

sancionatorio se tendrán las más amplias potestades de investigación, rigiéndose su actividad por el principio

de libertad de prueba. Dentro de la actividad de sustanciación podrán realizarse, entre otros, los siguientes actos:

1. Citar a declarar a cualquier persona en relación con la presunta infracción.

2. Requerir de las personas relacionadas con el procedimiento, documentos o información pertinente para el

esclarecimiento de los hechos.

3. Emplazar, mediante la prensa nacional o regional, a cualquier persona interesada que pudiese suministrar

información relacionada con la presunta infracción. En el curso de la investigación cualquier particular

podrá consignar en el expediente administrativo, los documentos que estime pertinentes a los efectos del

esclarecimiento de la situación.

4. Solicitar a otros órganos y entes públicos información relevante respecto a las personas involucradas,

siempre que la información que ellos tuvieren, no hubiere sido declarada confidencial o secreta de conformidad

con la ley.

5. Realizar las inspecciones que se consideren pertinentes, a los fines de la investigación.

6. Evacuar las pruebas necesarias para el esclarecimiento de los hechos, objeto del procedimiento sancionatorio.

Artículo 57.—Lapso para decidir. Concluida la sustanciación del expediente transcurrido el lapso para ello, que

no podrá exceder de dos meses contados a partir del acto de apertura con indicación de la prórroga que se acuerde,

el órgano encargado de la sustanciación del expediente la remitirá a la máxima autoridad del órgano o ente que

corresponda de acuerdo con la presunta infracción; deberá dictar la decisión correspondiente dentro de los quince

días hábiles sin perjuicio de que pueda ordenar la realización de cualquier acto adicional de sustanciación que

juzgue conveniente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.—El Fondo Nacional de Ciencia. Tecnología e Innovación (FONACIT), el Observatorio Nacional de

Ciencia y Tecnología (ONCTI) así como todos y cada uno de los órganos y entes adscritos a la autoridad nacional

con competencia en materia de ciencia, tecnología e innovación deberán reestructurar su organización, a los

fines de adecuarse a los principios señalados en esta Ley, con miras a su refundación y cumplir con el objeto y

las atribuciones establecidas en esta Ley. A tal efecto, se fija un lapso no mayor de un año, contado a partir de la

publicación de esta Ley.

Segunda.—El Ejecutivo Nacional tendrá un plazo de un año a partir de la publicación de la presente Ley para

dictar los reglamentos necesarios de esta Ley.

Tercera.—Los aportes establecidos en el Título III de esta Ley comenzarán a realizarlos a partir del primero de

enero de 2011.

Cuarta.—Los aportantes previstos en el Título III de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación,

publicada en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 38.242 en fecha tres de agosto de dos

mil cinco y que a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, no hayan declarado y pagado dicho aporte,

deberán efectuar el pago de los mismos al Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (FONACIT), sin

perjuicio de la aplicación de las sanciones y del pago de los intereses que fueren procedentes.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

Única.—Se deroga la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación publicada en la Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela Nº 38.242 de fecha tres de agosto de dos mil cinco, así como toda norma o

disposición que colide con la presente Ley.

DISPOSICIÓN FINAL

Única.—La presente Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los

ocho días del mes de diciembre de dos mil diez. Año 200º de la Independencia y 151º de la Federación.

Promulgación de la Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación, de conformidad

con lo previsto en el artículo 213 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Palado de Miraflores, en Caracas, a los dieciséis días del mes de diciembre de dos mil diez. Años 200º de la

Independencia, 151º de la Federación y 11º de la Revolución Bolivariana.

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