Consultoría consignada por PROHOMBRE ante la ANC

"Romper con la Entelequia Parroquial, crear la Provincia, y Profesionalizar la Función Pública Descentralizada"

"PROHOMBRE presentó los resultados de la consulta que nos fuera solicitada por la ANC en materia de reforma y modernización del Régimen Federal y Municipal. El documento consignado y expuesto ante la ANC plantea básicamente seis aspectos que deben ser abordados por la nueva Constitución si pretendemos construir un federalismo vivo, verdadero y eficiente. Primero, la necesidad de una disposición transitoria constitucional que permita convocar a corto plazo las elecciones municipales bajo el marco del presente régimen y por un periodo especial de dos años en tanto se desarrolla la nueva legislación municipal; Segundo, profesionalizar la función pública por intermedio de la carrera administrativa para las entidades descentralizadas del poder público; Tercero, la eliminación de las Parroquias; Cuarto, la creación de las Provincias; Quinto, la obligatoriedad del Padrón Municipal; y Sexto la garantía constitucional de regímenes provinciales y municipales diferenciados para cada uno de los Estados de la Federación." Así se expresó el Industriólogo Felipe Torres del Olmo, Director General de PROHOMBRE y especialista en Gerencia Pública descentralizada.

Agregó que "el país se ha venido configurando municipalmente bajo una división político-territorial altamente cargada de capricho y artificialidad. El caso de las Parroquias es el ejemplo más dramático de ello. En Venezuela, las Asambleas Legislativas han creado 984 Parroquias integradas por un total de 3.302 funcionarios entre Miembros Electos y Secretarios Designados. Esa burocracia nos cuesta a los venezolanos más de 42 millardos de bolívares mantenerla, simplemente para que no haga nada o haga muy poco. La Parroquia es una entelequia sin ninguna competencia propia, sin personalidad jurídica y sin autonomía. Si el Municipio no le delega funciones, pues simplemente no tienen nada que hacer, y nada que ofrecer porque tampoco tienen capacidad administrativa alguna. Aún así, seguimos creándolas de manera acelerada bajo el criterio romántico de que son instrumentos para la participación ciudadana. Por ello hemos planteado su eliminación, y a cambio hemos propuesto seguir el modelo Español con la creación de una entidad político-territorial en los Estados Federados que es la Provincia, conformada por Municipios vinculados territorialmente, que además compartan identidad económica, cultural, social, geográfica y étnica, si fuera el caso. Esta entidad con personalidad jurídica y autonomía propia, la ha de representar el Pleno de la Diputación Provincial, y será el órgano de enlace y coordinación entre los Estados y sus Municipios en las materias legislativa, contralora, de prestación de servicios mancomunados, procesos de descentralización y políticas públicas para el desarrollo armónico del territorio."

Indicó además Felipe Torres del Olmo que "durante los últimos 16 años PROHOMBRE ha venido desarrollando estudios, investigaciones y programas de capacitación y asesoría especializada en administración municipal y gerencia pública, tanto nacional como internacionalmente. Para ello mantenemos convenios de cooperación técnica y financiera con instituciones como la Fundación Hanns-Seidel de Alemania, la Fundación Cánovas del Castillo de España, la Escuela Bávara de Administración Pública, la Federación Española de Municipios y Provincias, la Organización Iberoamericana de Cooperación Intermunicipal, la Federación Argentina de Municipios, y la Universidad Latinoamericana y del Caribe entre otras."

Señaló finalmente Felipe Torres del Olmo que "como producto de esta basta experiencia institucional, PROHOMBRE ha sido consultado por entidades públicas y privadas de varios países latinoamericanos como es el caso de Cuba, México, Colombia, Perú, Nicaragua, Guatemala, Argentina, y Bolivia. Por lo tanto, cuando nos honró la ANC solicitándonos nuestra opinión y nuestros aportes al proceso constituyente, sentimos que era una oportunidad extraordinaria para vaciar el resultado de muchos años de estudio e investigación. Independientemente de que nuestras propuestas sean o no adoptadas por la constituyente, nosotros hemos ofrecido lo que sabemos con toda certeza que requiere el país para modernizar un poder público descentralizado que resulta lento, pesado, malamente burocratizado y carente de verdadera capacidad gerencial tanto en lo político como en lo administrativo. Se nos ha pedido además, que cooperemos de manera permanente con la ANC, y por supuesto que hemos aceptado. "

(*) Industriólogo, Presidente de la Escuela Venezolana de Administración Pública, y Director General de PROHOMBRE.
mailto:prohmbre@caracas.c-com.ne>

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