"Estoy aquí en nombre de muchas familias que han perdidosus hijos a manos de policías, paraque nunca más vuelva a repetirse",dice Soraya El Achkar, miembro dela directiva de la Red de Apoyo parala Justicia y la Paz, y secretaria técnica de la Conarepol.

Esta activista y docente de la Universidad Central de Venezuela tiene20 años trabajando con familiaresde víctimas de abuso policial, eimpartiendo talleres de formación auniformados. "Mi participación esuna respuesta ética".

El 30 de noviembre, la Conarepol –integrada por 16 comisionados–,presentará el informe final. Auncuando las recomendaciones noson vinculantes para la ley queredactará la Asamblea Nacional,está satisfecha con el trabajo.

–¿Cuál es el diagnóstico de la policía actual? –Se hizo una evaluación sobre labase de ocho ejes temáticos:corrupción, uso de la fuerza, carrera policial, cultura organizacional,gestión, rendición de cuentas, atención a la víctima, estructura y competencia. La ciudadanía reconoceque la policía está legitimada parausar la fuerza, pero no de maneradesmedida e indiscriminada. Sedetectó la interferencia política delos mandatarios locales y regionales. Las policías no pueden seguirsiendo el brazo armado del partidoo gobierno de turno; hay que ponerle coto a eso. El poder –nacional,regional o municipal–, no puedeemplearlas como si fuese el ejércitodel señor feudal. Destaca el tratodiscriminatorio que dan los policíasa la ciudadanía según el sectorsocial al cual pertenezcan. La genteno pide mano dura, sino que segarantice la seguridad apegada alEstado de Derecho y respetando losderechos humanos.

–¿Cómo se ve el policía a sí mismo? –No se entienden como una autoridad profesional, están conscientes de que no están suficientemente capacitados y que necesitanentrenamiento.

–¿Qué características se le atribuyen a los policías con relacióna la corrupción? –Tráfico de influencias, extorsión, cobro de vacuna, recibir dinero por brindar protección a entesprivados, utilizar la investidurapolicial para agilizar diligencia, venta o alquiler de armamento adelincuentes, redes delictivas y usonegligente de equipos y material delEstado. Se logró caracterizar elfenómeno y así pueden aplicarsecorrectivos.

–¿Qué se detectó con relación a la carrera policial? –Se puede entrar como un agente, pero eso tiene un tope, o entrarcomo oficial y llegar a ser comisariogeneral. Hay muchos niveles jerárquicos; la policía de Lara tiene 19 yel promedio nacional es de 12. Lapropuesta es disminuirlas. Mientras más niveles, más difícil es latoma de decisiones. Los ascensosson discrecionales y a dedo; hayinjerencias partidistas de los gobernantes, los amiguitos a los que lesdeben favores. No hay criterios paraque los oficiales asciendan segúnsus méritos.

–¿Cómo evitar la discrecionalidad en los ascensos? –Hacer una carrera única, elaborando estándares y procedimientos.

Los ascensos también están vinculados a la formación, y la educaciónes deficiente.

–¿Cuál es el panorama en materia de educación? –Hay cinco sistemas distintos: el Instituto Universitario de la PolicíaMetropolitana y la escuela de agentes; las seis escuelas regionales quetiene el MIJ; las academias y programas creadas por gobernadores;los programas de formación de losalcaldes y hay instituciones privadas que están formando policías,hay un caso en Cojedes y otro enAragua. Todos los modelos estándesconectados entre sí. Hay quemirar cuál es la formación que debetener el policía, unificar los procesos de admisión y los currículos. Setienen que establecer mecanismos mínimos de acreditación o desacreditación de centros de formación,algo que nadie hace.

–¿Ustedes van a decir qué policías cumplen con esos requisitos? –No. Debe haber una instancia interministerial que acredite a laspolicías.

–¿Cómo harán para cambiar la percepción de que cree que lospolicías son corruptos? –El cambio de representación social está vinculado a cómo seestructure la policía.

–¿Cuántas policías hay en total? –Hasta el momento 123 y puede que encontremos más. El MIJ nosentregó una lista con 116 policías.

Ponerle el cascabel al gato –Una vez que presenten el informe final, ¿van a asesorar a laComisión de Política Interior delParlamento? –Nos hemos reunido con los diputados, pero no tocamos esepunto. La comisión tiene una prórroga hasta el 10 de enero para presentar los informes integrados. Letocará a la AN y al MIJ tomar lasdecisiones.

–¿Cómo fue la participación de la oposición en la consulta? –Muy buena, intervinieron los alcaldes de Chacao, LeopoldoLópez, y Saddy Bijani, de San Francisco, así como miembros deVenancham. No ha habido polarización en la comisión. Las discusiones han sido abiertas y plurales,pese a las diferencias que hemostenido.

–¿Cuáles son sus expectativas? –Presentaremos un plan de recomendación y ejecución. Vamos aentregar a cada alcalde y gobernador una caracterización de su policía. Esperamos que se hagan loscambios. La reforma debe ser unasunto de Estado.

–¿En cuánto tiempo se verá la transformación de la policía? –Algunas cosas pueden cambiar en corto plazo; como la reducciónde los índices de violencia de laspolicías, mediante el empleo de unapolítica clara sobre el uso de la fuerza y el entrenamiento masivo a losfuncionarios. Otras serán a mediano plazo, como la mejora en la rendición de cuentas. Cambiar la cultura policial requerirá tiempo, esnecesario también un cambio deactitud del ciudadano frente a lapolicía.

–¿Hay voluntad política para cambiar los cuerpos policiales? –Lo que percibo es que, al menos, el ministro Jesse Chacón tiene laintención de ponerle el cascabel algato, articular esfuerzos y dejarseacompañar por los especialistas.

Pero no todo depende del MIJ, cuenta mucho la voluntad políticade los gobernadores y alcaldes.

–Aunque la Constitución prevé que las policías deben estar regidas por civiles, muchos guardiasnacionales las dirigen, ¿cuál es larecomendación que hacen? –Las policías deben ser dirigidas por civiles y por sus mandos naturales.

Hay que definir quién puedeser director y los requisitos. La ciudadanía piensa que deben ser dirigidas por civiles y la GN está deacuerdo, pero no hay acuerdo en lacomisión. Entiendo que hay resistencia por parte del GN a dejar dedirigir las policías. Hasta ahora noes una manifestación abierta.

Elproblema es que es una tradición.

En 1980, el presidente Rafael Caldera emitió un decreto ordenando quelas policías debían ser dirigidas porGN. Mi posición, desde la Red deApoyo, es que los militares debensalir de las policías. Hay que pasarde una cultura del garrote a unaconcepción policial preventiva.

–¿Hay resistencia en los cuerpos policiales a los cambios? –Para nada. Ha habido máxima colaboración en la entrega de losdatos, excepto con el número deaveriguaciones administrativasabiertas.

–Según cifras del MIJ hay más de 10.000 expedientes contra policías, ¿qué pasará con ellos? –Esa es una pregunta para la Fiscalía. Hay un principio constitucional: la presunción de inocenciahasta que se demuestre lo contrario,no podemos pasar por encima delEstado de Derecho. Hay que crearmecanismos para que un funcionario involucrado en alguna irregularidad sea procesado, al menos, porsu propia policía.

–En los casos de Guárico y Aragua, donde hay policías señalados por ejecuciones de ciudadanos, ¿qué proponen? El MIJ no puede destituir a nadie.

La recomendación es crear mecanismos de control expeditos.

–¿Cómo se puede regular el uso de la fuerza? –Vía decreto o resolución ministerial, mediante mecanismos de formación y sanciones queimpidan obviar las leyes. El MIJdebe empezar a diseñar políticaspúblicas para los cuerpos de seguridad y asumir que su responsabilidad es ser el gran rector y planificador de las políticas para laspolicías; que nunca las hemostenido. Se debe tener un superministerio que diseñe, supervise ysancione si las normas que establece no son cumplidas.

–¿Lo tenemos? –No, no tenemos un ministerio que diseñe políticas para los cuerpos de seguridad. Mucho menosque supervise las políticas, porqueno existen. Y no pueden sancionar anadie si no existen esas políticas.

–¿Cómo resolver eso? –No lo sé, es complicado. ¿Cómo diseñarlas si ni siquiera sabencuántas policías tienen? Al menos laConarepol va a dejar un examenexhaustivo de los cuerpos de seguridad y un pliego de recomendaciones. Va a quedar una base de datosnacional por voluntad del ministroChacón.

–¿Estudiaron el impacto de la intervención de policías? –Si se crea una instancia que acredite o desacredite a las policíasno se necesita intervenirlas.

–¿Por qué no se evaluó el Cuerpo de Investigaciones CientíficaPenales y Criminalísticas? –Evaluamos sólo policías preventivas. La gran discusión es quiénes intervienen y en qué niveles.

Por ejemplo, si hay un disturbio oun suceso con una red de narcotráfico, ¿quién actúa? ¿la municipal ola nacional? –¿Es posible que los policías puedan sindicalizase? –No hay acuerdo aún.

–¿Cuál es su posición? –No creo que estemos listos para un sindicato policial, haría muchodaño.

Tenemos muy mala experiencia con los sindicatos en el país;han estado vinculados a un ejercicio del poder por vía de partidospolíticos. Creo que podría haberuna figura para la defensa de susderechos laborales. En Perú, porejemplo, tienen un Ombudsman.

–¿Se definió si se va a crear un sola policía? –Eso no está en discusión: debe haber policías municipales, estadales y una nacional. Es inviable eliminar las policías municipales porque se violaría la Constitución.

–En el informe preliminar escriben: el policía debe ser `palabrero’, como dicen los guajiros,¿qué quiere decir eso? –Una persona que puede ayudar a resolver los conflictos de lacomunidad, sin violencia. Eso eslo que debería ser un policía: unmediador.

"Todos los ascensos de la policías son discrecionales y están ajustados a injerencias partidistas del gobernante de turno; los amiguitos a los que les deben favores