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¿Responsabilidad CADIVI?

Jueves, 17 de septiembre de 2009

Es noticia común en los medios nacionales y suramericanos, los reclamos de gobiernos y empresarios imputando a CADIVI la responsabilidad por los retrasos en la cancelación de los pagos por importaciones. No obstante que esos pagos se cursan en forma automática a través del Convenio de Pagos de la ALADI y que las estadísticas publicadas por la entidad venezolana reflejan una aparente correlación entre la asignación y liquidación de divisas y las operaciones canalizadas por el mecanismo regional, no se puede desconocer a priori la veracidad de esos reclamos.

No caben dudas que el país ha venido enfrentado una difícil coyuntura producto de la caída de los precios del petróleo que redundó en una reducción de la disponibilidad de divisas para atender los requerimientos por importaciones. Esa realidad impuso la necesidad de actuar con mayor selectividad para su asignación concediendo prioridad a la adquisición de productos de primera necesidad (alimentos y medicinas) y de insumos para asegurar la actividad del aparato productivo.

Por tanto, no debe extrañar que se hayan generado retrasos indeseables en la operativa de CADIVI. Sin embargo, hay algunos aspectos que bien merecen ser analizados, los cuales se reflejan en la abismal diferencia que puede verificarse entre los precios a nivel del consumidor en el país y los vigentes en los exportadores al mismo nivel, la cual no responde a lógica económica alguna, en especial, por los niveles arancelarios aplicados y la reducción de los costos de los fletes que opera en el mundo.

Ese diferencial puede encontrar sus raíces en la sobrefacturación de las mercaderías importadas, lo cual encubriría una fuga de divisas amparada en la aplicación del sistema de valoración en aduanas basado en la correspondiente facturación. Esta práctica, de uso frecuente en el comercio internacional, solo podría prevenirse con la articulación de un esquema de cooperación que permita una fluida interacción entre los sistemas aduaneros de los países exportador e importador, materia que apenas si es considerada en los esquemas de integración vigentes en la región.

Una segunda modalidad, entre otras, se origina en la diferencia del tiempo entre el trámite en CADIVI y el concedido por el exportador al importador para la concreción de la operación. En el lapso de demora, el importador concurre al mercado permuta para honrar su deuda e indexa el precio final de la mercancía con base en el tipo de cambio vigente en ese mercado. Al concretarse la asignación de dólares preferenciales, procede una fuga de divisas encubierta bajo la figura de una operación comercial anteriormente realizada.

Podrían describirse otras variantes para burlar el control de cambios, cuya vigencia resulta incuestionable. Para superar los problemas que han surgido, se requiere una acción coordinada de los organismos públicos vinculados a la operativa del comercio exterior. En simultáneo, los organismos encargados de salvaguardar el patrimonio nacional, no podrán continuar ajenos a la problemática planteada que por omisión, están descargando sobre CADIVI una responsabilidad que no le compete en exclusividad.

jrojas_penso@yahoo.es