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Sección: Economía y Petróleo
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Petróleo y globalizaciónJosé Rafael ZanoniMiércoles, 13 de septiembre de 2000
El mundo se desarrolla hoy a una velocidad inusitada, mientras de la sociedad nómada a la industrial duramos para que se produjera el cambio más de siete mil (7.000) años, ahora en sólo veinte años estamos viviendo transformaciones espectaculares que nos colocan en un mundo regido por la información y el conocimiento.
 Pero el ritmo de esta velocidad es desigual en los diferentes países, depende de sus condiciones materiales, su historia, el grado de desarrollo de sus instituciones y la de sus ciudadanos, unos van más aprisa que otros, asimilando rápidamente los nuevos cambios, e incluso dentro de los propios países hay sectores a más alta velocidad que otros, de allí que el cambio que hoy vivimos es: desigual en su base de arranque y crea nuevas desigualdades a medida que avanza el proceso; sin embargo el proceso comporta las mismas características en los países y ellos son arrastrados por quienes tienen un ritmo mayor y condiciones más propicias para internalizar los cambios. Podríamos, aventurar o decir, que el mundo vive entonces una revolución, por la profundidad de lo que acontece, por las transformaciones implícitas y sus repercusiones en la esfera de la producción, el trabajo y la organización de la sociedad, “un mundo de innovaciones sociales y tecnológicas, y experimentación, adaptación rápida, gran interconexión voluntaria y un poderoso y siempre cambiante mercado global” . En el análisis de Mires , estamos ante una revolución que nadie había soñado que no tiene programas ni partidos que la impulsen; es una revolución desde arriba, que por veces, es una pesadilla para los de abajo. ¿Cuáles son las Características de esta revolución?
· El avance tecnológico.
Estas características conforman un complejo de factores que tipifican el cambio que vivimos e imponen una nueva manera de relacionarse en todas las esferas de la acción humana. Lugar relevante tiene la discusión acerca del papel del estado y el aparecimiento de nuevos sectores en el proceso económico y social, las interrogantes sobre el papel del estado han sido impulsadas por cuatro acontecimientos (BM) de gran trascendencia:
· El desplome de las economías dirigidas de la antigua Unión Soviética y de Europa Central y Oriental. El rol del estado ha cambiado; él debe ahora reducir sus funciones y profundizar otras, ser correctamente administrado y favorecer la competitividad. El desafío que le lanza los nuevos tiempos “no se plantea en términos de supervivencia sino de capacidad de acompañar el cambio social” . Sus tareas fundamentales:
· Establecimiento de un ordenamiento jurídico básico. ¿En qué contexto se desarrollan se desarrollan estos cambios? El marco de estos acontecimientos lo constituyen:
· En lo económico: La Globalización y la Economía de Mercado.
· Solidaridad. La internalización por parte del estado, y de los individuos facilita el proceso de los cambios y permite la compresión de las complejidades en que ellas se desarrollan. Estas evoluciones se producen auspiciadas por transformaciones claves – según el Dr. Thurow – son:
· El final del comunismo. Estos procesos de cambio se deben a la eliminación de las barreras históricas, tecnológicas, políticas, sociales, económicas, sociológicas y organizacionales.  Instituto de estrategia Empresarial Tales rupturas originan tres tendencias principales que inciden sobre el cambio y cualquier política de desarrollo, a saber: · La multidisciplinariedad e interrelación entre los temas que conforman la agenda económica y social. La globalización: Un intento de interpretación.La discusión sobre el concepto de globalización es intenso y engloba desde los fundamentalístas que lo conceptualizan como el nuevo orden natural hasta los que la colocan como el mal del siglo, sin embargo numerosos autores se plantean el problema en otros términos concibiéndola como un gran fenómeno histórico con riesgos y oportunidades. Unos como el director del FMI Michael Camdessus señala “afirmar enfáticamente que aceptar y promover el papel central del mercado equivale a aceptar la competencia como dinamismo de progreso, aunque sin ignorar su potencial para aplastar a los débiles y a los marginados “....” Al hacer tal admisión es preciso reconocer que el estado y las organizaciones internacionales tienen una visión esencial de supervisión y organización cónsona con las exigencias de la justicia y el respeto de todos nuestros valores esenciales que no obedecen a la lógica de los precios”. La globalización, es sin duda un proceso complejo, múltiple, desigual y heterogéneo que abarca todas las esferas de la actividad humana, caracterizada por la inestabilidad y la incertidumbre y por la necesidad de que los actores de este mundo global, tengan un “aprendizaje rápido basado en la información transparente dentro de mercados libres, sistemas legales sólidos y respeto hacia los derechos de propiedad, ofreciendo soluciones rápidas a asuntos ambientales y sociales emergentes” . De una manera amplia podríamos acercarnos a una precisión del concepto globalización. "La globalización en una interpretación amplia del término, se refiere a los procesos - considerados como un conjunto interrelacionado - de creciente interacción e interdependencia que se genera entre las distintas unidades constitutivas del nuevo sistema mundial en formación". La globalización incluye la ampliación del espacio geográfico y la modificación de los ámbitos de acción adquiriendo carácter multidimensional. También comprende la acción de nuevos actores, entre otros, países y regiones, empresas transnacionales, organismos internacionales, organismos públicos y privados, movimientos sociales y ambientalístas. La globalización abarca todos los ámbitos, así podemos señalar diferentes tipos:
- Globalización Económica. La globalización y la liberación económica implican que los procesos de formulación de las políticas internas y externas ya no pueden atenerse a las políticas ni a los actores tradicionales y que en muchos aspectos, o a nivel de varios instrumentos, ya no hay el mismo control nacional sobre decisiones que tienden a ser supranacionales. La globalización marcha aceleradamente y ha profundizado varias asimetrías: · La pobreza y la creciente brecha entre ricos y pobres. Así ha producido una nueva agenda de desigualdades - estructurales y dinámicas - a saber: · La desaparición del modelo salarial. Tales desigualdades infieren la necesidad de cumplir, ampliar y profundizar la democracia para que ella rescate el principio de igualdad de oportunidades y permita un desarrollo económico que las disminuya y abra camino al porvenir. El camino confronta riesgos y oportunidades Podemos desarrollar posibilidades extraordinarias de progreso en término de: organización, eficacia, productividad, difusión de conocimientos, desarrollo de recursos humanos, innovación y avance tecnológico, mejoras del nivel de vida, acercamiento entre los hombres bajo los principios de responsabilidad y solidaridad. Pero también numerosos riesgos dificultan la labor; la heterogeneidad del proceso hace que la difusión de los beneficios sean desiguales y pueden originar el marginamiento de países e incluso de regiones. Pero podríamos decir con el Director del FMI:
"Las señales del tiempo jamás encontrarán soluciones milagrosas para los problemas del mundo". Será una transición dolorosa para lograr los nuevos equilibrios. Estamos obligados a innovar, o formular nuevas instituciones y estrategias. Debemos decidir nuestras propias velocidades del desarrollo y de incorporación a este proceso; la calidad de los agentes determina la diferencia entre el balance positivo y negativo, entre el aprovechamiento de la oportunidad y el costo del riesgo”. La globalización de la economíaEs un conjunto de procesos de intercambio de bienes, servicios, mercancías, conocimientos, símbolos, fuerza de trabajo y capitales cuya expansión se caracteriza hoy por su mundalización y localización. En tales procesos destacan los intereses de tres grupos de dimensiones globales interconectados con áreas geoeconomicas que adquieren carácter político: - EUROPA encabezada por ALEMANIA con la resistencia de INGLATERRA y FRANCIA. La globalización económica supone la integración de los mercados de trabajo a partir de renovadas exigencias técnicas destrezas superiores y habilidades en los avances tecnológicos y comunicacionales. Todo este proceso está impulsado por el desarrollo de la tecnología especialmente por las comunicaciones, la telemática, la información y el desarrollo de los medios informativos. Los principales actores en este proceso lo constituyen las:
· Empresas y agentes financieros. La globalización de la economía ha implicado un proceso de integración en tres dimensiones:
- Integración de naciones. La integración de naciones, con el objeto de permitir mercados internacionales libremente, se refleja en el gran número de acuerdos económicos alrededor del mundo, y la integración no sólo está orientada a ampliar los mercados nacionales sino que intenta ser una integración abierta que procure una mayor inversión en las corrientes mundiales del comercio y la inversión.
La globalización ha contribuido a: - El fin de la soberanía de las naciones. La globalización de la economía al aumentar los mercados, desarrolla una velocidad e intensidad desconocida de los flujos financieros, y facilitan las comunicaciones y la integración de las compañías creando un nuevo cuadro mundial de relaciones económicas, cuyas tendencias principales se expresan en: · Creciente ubicuidad del capital y desarrollo de los flujos financieros. Uno de los elementos de amplia relevancia en el proceso de globalización, lo constituye el desarrollo del capital humano, como parte del capital total, teniendo una participación muy importante. El capital humano constituye hoy la principal forma de capital, en cuadro anexo se muestra la relación entre capital humano y capital total.
En tiempos de globalización el significado y la complejidad del mercado petrolero aumenta, se trata del mercado de un bien que posee características intrinsecas que lo vinculan con el acontecer de todo el planeta El petróleo es un bien esencial, es la base del aparataje industrial moderno tiene una múltiple utilización que le confiere el carácter de base energética fundamental de la sociedad moderna; es fuente de energía y materia prima. Otro elemento muy relevante lo constituye el hecho de que el petróleo como fuente energética es el movilizador de los procesos económicos y tecnológicos de la sociedad industrial, por lo que su propiedad otorga poder en las relaciones internacionales a quienes lo poseen, dándole así un carácter político al mercado petrolero y a la participación de los diversos actores. La administración del precio – su oferta, los precios – es un acto político que repercuten en todas las naciones en el desarrollo económico y social. Esta condición política hace que la oferta y la demanda petrolera y la formación de los precios petroleros se encuentren influencias por el entorno económico y que las decisiones de mercado trasciendan los ámbitos nacional y adquieran una dimensión internacional. Esta condición política hace que la oferta y la demanda petrolera la formación de los precios petroleros se encuentren influenciadas por el entorno económico y que las decisiones del mercado trasciendan los ámbitos nacionales adquiera una dimensión internacional. Podríamos presentar un esquema general de cómo se presentan estas diferentes interrelaciones (Ver gráfica 1).  En una economía global estas interrelaciones se han acentuado y se han hecho más independientes los elementos constitutivos. Debemos destacar que la interacción de productores, consumidores y compañías le dan el carácter político al mercado petrolero. Características del Mercado Petrolero Mundial
Siendo el mercado petrolero un mercado donde se interrelacionan factores, económicos y políticos, sus características van a revelar tales influencias; podríamos agruparlas en las siguientes:
· Los centros de consumo están separados de los centros de producción El mercado petrolero así caracterizado, luce como un centro de turbulencias, donde la incertidumbre juega un papel destacado. Factores de los que Depende el Mercado
Los factores que influyen directamente en el mercado petrolero lo podemos agrupar en los siguientes:
· La población Las Conjunción de estos factores y su diferentes peso en el mercado determinan el desarrollo del mismo (Gráficas 2). 
El Mundo del Petróleo ha cambiado. Los procesos de globalización que han producido una revolución en las comunicaciones y un altísimo desarrollo tecnológico, dándole prioridad a los conceptos de eficiencia, ventaja comparativas y competitividad, colocando en lugar privilegiado el capital humano, han impactado el desarrollo de la Industria petrolera y al mercado petrolero mundial. La competencia ha aumentado significativamente y los objetivos de las compañías se dirigen ahora fundamentalmente a la búsqueda de petróleo, transformando las compañías, mediante fusiones outsourcing reestructuraciones y constantes reducción de costos. El desarrollo de la sociedad del conocimiento y de las técnicas telemáticas y de informática que han creado un nuevo andamiaje Industrial y de comercialización han superado las ganancias de las grandes transnacionales petroleras que habían ocupado los primeros lugares en la lista de Fortune.
¿Cuáles son estos cambios que ha experimentado el mercado?
Los cambios más relevantes pueden ser agrupados en los siguientes: En cuanto a la producción En cuanto a los mercados En el Aspecto fiscal y financiero En la Organización de la industria En cuanto a OPEP Tales cambios han transformado el mercado petrolero en un mercado cada vez más competitivo y diverso con la presencia de nuevos actores, nuevas estructuras, nuevas tecnologías y la especialización de las funciones que ha originado la creación de numerosas compañías que se ocupan específicamente de alguna actividad. En este mundo de transformaciones: ¿Cómo debe ser abordado el problema del precio del crudo?, en especial por quienes ejercen el control de él a través del mecanismo de la oferta, tomando en cuenta las siguientes condiciones señaladas. El grupo de grandes productores OPEP, a quienes se han unido México y Noruega han ratificado que el precio es controlado por la producción. Pero se trata también de utilizar la capacidad que da este control de la oferta para administrar el precio. ¿Qué significa esto?
Que el precio debe fluctuar de acuerdo a parámetros y líneas que estén en concordancia con una política de visión global y estrátegica. ¿Cuáles han de ser esas líneas?
Primero: Preservar el negocio garantizando el aprovechamiento máximo que las condiciones del mercado permitan Segundo: El precio debe ser un instrumento para impulsar el aumento de la demanda. Tercero: El precio debe ser fijado en atención a los siguientes elementos: Estas líneas pueden darle la iniciativa a la OPEP para proponer un acuerdo de carácter global e internacional garantizador de:
* El impulso del crecimiento económico mundial Tales líneas son la base para formular un precio de desarrollo del petróleo, de común acuerdo entre los agentes del mercado, facilitador de la planificación y del impulso del crecimiento económico mundial reduciendo así la volatilidad que hasta ahora ha caracterizado el precio y disminuyendo la velocidad de su sustitución por otras fuentes. La OPEP puede asumir este papel directriz, ya que ella posee un gran poder frente al mercado. Para examinar el poder de la OPEP y el poder del mercado, deberíamos formular al menos las siguientes preguntas: ¿Por qué si los costos de producción de petróleo, se encuentran en una etapa de costos decrecientes, el precio crece? ¿Por qué si ha aumentado la competencia en el mercado petrolero, el precio aumenta? ¿Por qué si las variables económicas - se encuentran en relativo equilibrio el precio crece? Esto es debido a que: el mercado petrolero es un mercado político y la fijación del precio esta establecida por la relación entre los agentes del mercado, compañías – productores OPEP y NO OPEP, Estado consumidores, consumidores finales. Y el elemento más dinámico que define las características del mercado petrolero es el crecimiento económico. La OPEP, entonces puede encontrar su poder frente al mercado, estimulando el crecimiento de la demanda, con un precio capaz de impulsar el crecimiento económico del mundo que necesita petróleo. Para comprender a cabalidad tal posibilidad es necesario examinar como se reparte el beneficio de los altos precios actuales del crudo. La evidencia histórica no permite presentar los siguientes criterios aproximados: · Las ganancias de los productos crecen ¿Cómo se distribuye estos impactos y cual es destino de consecuencia?
Los productores aumentaron sus ganancias, las compañías también, los impuestos originan alzas crecientes en los productores finales y los consumidores tienen que pagar más por el productor; de allí que la política de las grandes Naciones en especial USA presionan por los precios bajos para no afectar a sus consumidores, aunque si quisiera ser generosos podrían bajar los impuestos a los derivados del petróleo. Pero los precios altos originan un flujo de grandes ingresos a los productores que pueden utilizarlos en la solución de problemas económicos y sociales en sus países; pero también dan una gran capacidad de inversión a las compañías transnacionales que dirigen estos recursos a la búsqueda de petróleo NO OPEP, y el desarrollo de tecnologías que permitan aprovechar fuentes alternas a la petrolera convirtiendo la posibilidad de sustitución del petróleo en una realidad cercana, en especial en el nicho de la energía generada por el petróleo: los combustibles. Se comienza entonces a dibujar un nuevo contexto petrolero tipificado por dos hechos:
· Existen grandes reservas de petróleo pese al aumento de la Demanda. Tales elementos deben ser considerados, en los países petroleros dependientes de este ingreso para su desarrollo económico y social, y motivar a la OPEP a discutir y pensar cual es el uso más racional de la riqueza petrolera y su utilización como instrumento para el desarrollo económico y social, y tal vez formularse en el mediano plazo que se agotara primero: El Consumo o la Producción. Notas 1. Rossi, Globalización e Integración en América Latina CIED, Octubre 1998. |
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