Las exportaciones a China han crecido sostenidamente, hasta convertirse en nuestro segundo mercado de destino. Aunque, les vendemos fundamentalmente materias primas (cobre, harina de pescado, plomo, hierro) y les compramos manufacturas.

Las inversiones también son importantes y están alrededor de 300 millones de dólares, también concentradas especialmente en minería. Y, se anuncian millonarios proyectos de inversión en los próximos años.

¿Cuál es el impacto esperado del TLC?

Si bien hay diferencias en las estimaciones de impacto sectorial (según los escenarios), los sectores que perderían, son: productos de cuero, los textiles, prendas de vestir, productos de metal, maquinaria no eléctrica.

Hay una demanda creciente de China de productos agrícolas de alto valor por unidad. Hay un fuerte potencial de crecimiento en estos sectores. Pero todos estos beneficios serán materializados sólo si se produce una notable reducción de barreras no arancelarias, tales como, cuotas de importación, MSF y licencias, así como un régimen aduanero transparente.

Se calculó también un modelo de equilibrio parcial (Trade Policy Simulation Model). El principal resultado es que el efecto de creación de comercio es superior a la desviación del comercio. Este modelo ratifica las sensibilidades sectoriales encontradas en el caso anterior.

A diferencia del TLC con EEUU, los riesgos están fundamentalmente en algunos sectores manufactureros y de pequeñas y medianas empresas, antes que en productos agrícolas. Más bien, la agroindustria es potencialmente ganadora.

Compromisos del TLC

Es un acuerdo amplio que comprende comercio de bienes, servicios e inversiones. Asimismo, incluye un Acuerdo de Cooperación Aduanera y un Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación Laboral y Social.

En el caso de comercio de bienes:

 Perú ha obtenido desgravación inmediata del 61.19% de las partidas que explican el 83% de las exportación hacia China. Perú ha otorgado desgravación inmediata de 62.71% que explica el 61.82% de las exportaciones chinas a Perú.

 El Perú ha logrado excluir del proceso de desgravación arancelaria a los productos más sensibles: productos textiles, confecciones, calzado y productos metalmecánicos (592 productos). Estos explican el 10% del valor importado desde China. Perú también excluye de aplicación de trato nacional, eliminación arancelaria y otras medidas de liberalización a mercancías usadas.

 China excluye de la desgravación arancelaria los productos de madera y papel, así como productos agrícolas. La uva se libera el 2015, en algunos productos agrícolas y pesqueros en 8 y 10 años.

 En el Tratado de contempla 14 canastas de partidas con plazo de desgravación desde inmediatas hasta 17 años con 10 de periodo de gracia (partidas de textiles, industria, calzado).

 Acuerdo de Cooperación Aduanera.- Las autoridades aduaneras competentes podrán intercambiar información sobre el origen del producto y el valor declarado. Hay un compromiso expreso de un plazo de 90 días para la entrega de información solicitada.

 Perú mantiene el mecanismo de franja de precios para productos agrícolas básicos.

En servicios, los modelos estimaban beneficios fundamentalmente para China. El acuerdo de inversiones y de solución de controversias también establece mayores ventajas a nuestro socio asiático, dadas las asimetrías existentes. Veamos un resumen:

Balance

China es un socio principal, y se tiene beneficios para alguna exportación no tradicional (aunque no inmediata). Se han cubierto las sensibilidades, aunque finalmente serán afectados con o sin TLC. Se favorecen las inversiones chinas, lo que puede ser positivo desde una política de atracción. Ni el tema ambiental y propiedad intelectual fueron considerados, y habría que tener cautela.

Pero, la evaluación no debe ser solo económica. El tema estratégico es fundamental. China es la próxima potencia mundial, es fundamental en el Pacífico, actor gravitante en foros internacionales y partidaria de un orden multipolar. Si es el primer paso para buscar una asociación estratégica, que incluya además la cooperación científico-técnica y en Defensa, es una decisión en la dirección correcta.