Caracas, Miércoles, 16 de abril de 2014

Sección: Sociedad

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Nueva Ley Orgánica del Ambiente

J. Lucas Riestra

Martes, 19 de septiembre de 2006

El pasado viernes 14 de septiembre, tanto en las páginas de Internet del gobierno, tales como Gobierno en Línea, Radio Nacional y la página de la Asamblea Nacional, se nos anuncia que ha sido sancionada una Nueva Ley Orgánica del Ambiente, que deroga nuestra pionera Ley Orgánica de 1976. Venezuela es uno de los países que marcaron la pauta en materia de legislación ambiental, la cual sirvió de modelo a otros países de América, este punto de partida es precisamente la Ley de 1976.

Hasta donde hemos podido conocer sobre esta reciente noticia, la nueva Ley Orgánica del Ambiente, pretende actualizar los criterios y concepciones que sirvieron de fundamento a la Ley de 1976, cuyos principios rectores fueron la conservación, defensa y mejoramiento del Ambiente. Nuevos paradigmas como el desarrollo sustentable, la diversidad biológica y su aprovechamiento sustentable, los cambios climáticos, los estudios de impacto ambiental y otros temas más modernos se incorporan a una nueva, para la puesta al día de una normativa que cada vez cobra mayor importancia.

Sin embargo y por las noticias recibidas, el proyecto original constaba de 176 artículos que fueron llevados a 148, donde se trasladaron y modificaron artículos para darle mayor coherencia a la normativa. Una Ley Orgánica que contenga semejante cantidad de artículos, exagera en los contenidos regulatorios y entra a establecer normas que no se corresponden con una ley orgánica, que debe limitarse a establecer los principios rectores de la materia que regula (en este caso el ambiente) y dejar para las leyes especiales el desarrollo de cada uno de los temas que se abordan en su texto. El proyecto de ley (LOCA) que conocimos antes de la aprobación tiene un carácter reglamentario que abunda en detalles y abandona su carácter de ley marco, ley cuadro o ley de principios que caracteriza a las leyes orgánicas.

Es igualmente válida la crítica que se ha hecho, en el sentido que esta nueva Ley pretende legislar en materia penal ambiental, al establecer los hechos atentatorios contra el ambiente que deben ser calificados como delitos, así como las sanciones ante la comisión de los mismos, confundiendo de este modo su naturaleza, pues la materia penal ambiental se encuentra consagrada en la ley Penal del Ambiente y en el Código Penal, normas de carácter especial, a las cuales les corresponde contener la normativa penal ambiental y no a la ley Orgánica aprobada.

Son muchas las observaciones adicionales que pueden hacer a este proyecto de Ley y que por lo visto no sirvió para nada presentarlas en el proceso de consulta pública. Resulta lamentable que un país como el nuestro, donde tuvimos uno de los mejores ordenamientos jurídicos ambientales de América, hoy puedan ser destruidos al aprobar de manera sorpresiva, a la carrera y en sesiones extraordinarias, una ley fundamental para la ejecución y desarrollo de una sana gestión ambietal

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