Asamblea Nacional Constituyente
Estatuto de Funcionamiento

CAPITULO I

Artículo 1

La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE es la depositaria de la voluntad popular y expresión de su Soberanía con las atribuciones del Poder Originario para reorganizar el Estado Venezolano y crear un nuevo ordenamiento jurídico democrático. La Asamblea, en uso de las atribuciones que le son inherentes, podrá limitar o definir la cesación de las actividades de las autoridades que conforman el Poder Público.

Su objetivo será transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico que garantice la existencia efectiva de la democracia social y participativa.

Parágrafo Unico:

Todos los organismos del Poder Público, quedan subordinados a la Asamblea Nacional Constituyente y están en la obligación de cumplir y hacer cumplir los actos jurídicos estatales que emita dicha Asamblea Nacional.

Artículo 2

La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE está integrada por los representantes electos de acuerdo a las bases comiciales del referéndum del 25 de abril de 1999, proclamados y acreditados por el Consejo Nacional Electoral.

Artículo 3

La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE tendrá su sede principal en la ciudad de Caracas, en el Palacio Legislativo.

Podrá excepcionalmente, sesionar en cualquier sitio diferente o en cualquier ciudad de la República por acuerdo de las dos terceras partes de la Asamblea.

Artículo 4

INTEGRACION. La Asamblea estará integrada por ciento treinta y un (131) constituyente, quienes son representantes del pueblo y no estarán sujetos a mandato alguno, ni dependerán de autoridad distinta a la propia Asamblea Nacional Constituyente. Sus opiniones y votos obedecerán únicamente al pueblo, al cual representan, y a los dictados de su conciencia.

Las sesiones ordinarias o extraordinarias, tanto de las plenarias como de las comisiones, durarán hasta cuatro (4) horas y podrán ser prorrogadas por dos (2) horas más por decisión de su Presidente o por el tiempo que la Asamblea resuelva por la mayoría de los presentes. Los días y horas de las sesiones ordinarias podrán ser cambiadas por la Asamblea cuando las circunstancias lo justifiquen.

Artículo 5

La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE sesionará desde el día de su instalación hasta ciento ochenta (180) días después de la misma, de conformidad con lo previsto en las bases comiciales; aunque se hubiera redactado el Proyecto de Constitución que se someterá a referéndum popular, antes de ese lapso.

Artículo 6

DURACION DE LAS SESIONES. La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE sesionará de lunes a jueves de cada semana, incluyendo días feriados, pudiendo sesionar en días extras, cuando así lo decida la mayoría presente de los miembros de la Asamblea. Las sesiones de la Asamblea tendrán carácter público. Sus decisiones serán tomadas por mayoría de los presentes.

Artículo 7

La Asamblea podrá declararse en sesión permanente por el voto favorable de la mayoría de los presentes. Podrá suspenderse la sesión en cualquier momento, mediante el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros presentes.

Artículo 8

PROHIBICION DE ENTRADA AL SALON DE SESIONES SALVO AUTORIZACION EXPRESA.

Ninguna persona que no sea miembro de la Asamblea o funcionario necesario para el trabajo de la misma, puede, bajo ningún pretexto, introducirse en el salón donde sesionan sus miembros. Se entiende por funcionarios necesarios para el trabajo de la Asamblea, los miembros de la Secretaría, los encargados de taquigrafía y redacción; asesores y encargados de la seguridad.

Artículo 9

USO DE LA FUERZA PUBLICA. Sólo en los casos en que la Asamblea, la Comisión de Coordinación o su Presidente lo resuelvan, podrá situarse fuerza armada dentro del salón o fuera de él.

Artículo 10

SESIONES ESPECIALES. La Asamblea podrá celebrar sesiones especiales cuando el cuerpo lo acuerde y en ella sólo podrán considerarse las materias objeto de la convocatoria.

Artículo 11

GACETA CONSTITUYENTE: Se creará la Gaceta Constituyente, como órgano oficial de la Asamblea, para publicar diariamente, actas, propuestas, resoluciones, acuerdos, documentos y cualquiera otros, como servicio de información permanente.

CAPITULO II

Artículo 12

El tratamiento de los miembros de la Asamblea, será de CONSTITUYENTE.

Artículo 13

Ningún miembro de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE podrá ser procesado, perseguido, detenido, preso o juzgado por opiniones o votos que haya emitido en el ejercicio de sus funciones.

Durante los períodos de sesiones, ningún miembro de la Asamblea podrá ser detenido en materia criminal o correccional, sin la autorización de la Asamblea, salvo en caso de flagrante delito.

Los constituyentes tienen derecho a una remuneración quincenal de bolívares ------------ (Bs. -----).

Artículo 14

INCOMPATIBILIDAD. Los Constituyentes serán de dedicación exclusiva a la Asamblea Nacional Constituyente. Durante el ejercicio de sus funciones los Constituyentes no podrán:

a. Celebrar, por sí o por interpuestas personas, contratos de ninguna índole con la Administración Pública Nacional, Estatal o Municipal, tanto central como descentralizada, ni con personas privadas que manejen fondos públicos: b. Intervenir a cualquier título en la celebración de contratos a que se refiere el literal anterior, ni gestionar, ni tramitar ninguna clase de asuntos o negocios a las mismas; c. Ejercer funciones públicas remuneradas distintas al de constituyentes o empleos privados remunerados que exijan dedicación a tiempo completo; d. Celebrar contratos con gobiernos extranjeros u organismos internacionales, ni admitir de ellos empleo o comisión.

El cumplimiento de este artículo no menoscaba las actividades académicas, accidentales, asistenciales o docentes que estén siendo cumplidas por los constituyentes, siempre que no alteren la dedicación exclusiva antes dispuesta.

Artículo 15

El Constituyente tendrá el deber de asistir regularmente a las sesiones de la ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE

El incumplimiento de este deber podrá dar lugar a la suspensión proporcional de la remuneración correspondiente a cada inasistencia, así como la suspensión de las inmunidades y prerrogativas previstas en el artículo 9, según lo determine la Asamblea.

En todo caso, se preservará al Constituyente las garantías del debido proceso. Durante las mismas, el Constituyente atenderá debidamente las exposiciones de los oradores y en ningún caso realizará actividades ajenas al propio debate, tales como uso de teléfonos celulares, leer la prensa o documentos ajenos a las discusiones.

CAPITULO III.- De la Junta Directiva

Artículo 16

La ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE tendrá una Junta Directiva integrada por un Presidente, un Primer Vicepresidente, un Segundo Vicepresidente, un Secretario y un Subsecretario. El Presidente y los Vicepresidentes serán elegidos de su propio seno por mayoría de votos.

Artículo 17

DEL PRESIDENTE. Son atribuciones del Presidente:

1. Abrir, prorrogar, suspender y cerrar las sesiones. 2. Requerir a los constituyentes para que asistan a las sesiones de la Asamblea y de las comisiones. 3. Disponer para cada sesión las materias de las cuentas y el orden del día. 4. Dirigir los debates conforme a este Reglamento. 5. Firmar los oficios, comunicaciones, decretos y demás decisiones de la Asamblea. 6. Requerir de los espectadores, circunspección y respeto cuando hubiere motivo para ello, en caso de reincidencia o perturbación grave, ordenar que se desalojen las barras. También podrá hacer intervenir la fuerza pública de ser necesario. 7. Certificar, en unión del Secretario, las actas de las sesiones. 8. Solicitar a los órganos del Poder Público y a todas las autoridades, la cooperación y los informes necesarios para el cumplimiento de las funciones de la Asamblea. 9. Contratar asesores a instancias de la Asamblea o de las comisiones. 10. Las demás que señale el Reglamento.

Del Primer Vicepresidente y del Segundo Vicepresidente

Son atribuciones del Primer Vicepresidente:

1. Controlar los servicios administrativos y la ejecución del presupuesto de la Asamblea.

2. Suplir las faltas temporales o accidentales del Presidente, y las demás que le sean encomendadas por la Asamblea.

Son atribuciones del Segundo Vicepresidente:

1. Suplir las faltas temporales o accidentales del Primer Vicepresidente, vigilar todo lo relativo a la Secretaría, y las demás que le sean encomendadas por la Asamblea.

Artículo 18

De la Secretaría. La Asamblea tendrá un Secretaria y un Subsecretario, electos fuera de su seno, por el voto de al menos las dos terceras partes de la Asamblea. Luego de dos votaciones sin resultado, se decidirá por mayoría absoluta.

Ambos funcionarios durarán en el ejercicio de sus cargos por el período de ejercicio de la Asamblea. La Presidencia podrá disponer que este término se extienda por un plazo adicional, si considera que algunos asuntos no concluidos durante el término original, así lo requieran.

Tanto el Secretario como el Subsecretario, podrán ser removidos cuando a juicio de la Asamblea así lo decida.

La remoción requiere del voto de al menos la mayoría de las dos terceras partes de la Asamblea.

Los servicios del Secretario garantizarán el buen funcionamiento de la Asamblea y estarán bajo la responsabilidad, dirección y supervisión del Presidente. El Secretario dirigirá los servicios de documentación, taquigrafía, grabación, transcripción y archivo. Igualmente colaborará con la Presidencia en el cumplimiento de sus responsabilidades y en las tareas que le sean encomendadas.

Artículo 19

Del Secretario. Corresponde al Secretario de la Asamblea:

1. Verificar el quórum al comienzo de cada sesión.

2. Dar cuenta en cada sesión de los asuntos que debe conocer la Asamblea.

3. Llevar el Libro de Actas de sesiones de la Asamblea y los demás libros de registro necesarios, para dejar constancia de las otras actividades del cuerpo. Los libros llevarán el sello de la Asamblea en cada hoja y deberán abrirse o cerrarse mediante acta suscrita por el Presidente y el Secretario.

4. Expedir copia certificada de las actas, documentos en curso o del archivo, a solicitud escrita de toda persona interesada y dando cuenta al Presidente.

5. Despachar las comunicaciones que acuerde la Asamblea o la Presidencia y las demás que le correspondan en el ejercicio de sus funciones.

6. Custodiar el archivo de la Asamblea y guardar sus sellos.

7. Distribuir oportunamente a los constituyentes, con la debida anticipación, la cuenta, el orden del día, diarios de debates y demás publicaciones de la Asamblea.

8. Realizar la difusión al público, a través de los medios de comunicación, del orden del día, diarios de debates y demás publicaciones de la Asamblea.

9. Velará porque en las sesiones se realicen grabaciones sonoras y las cintas o cassettes, se guarden en igual forma que las actas.

10. Los demás que le sean atribuidas por la Asamblea, la Comisión de Coordinación o la Presidencia.

Artículo 20

Del Subsecretario. El Subsecretario cubre la vacante del Secretario y colaborarán con éste en las funciones que le son propias y específicamente en las que le sean delegadas por el Secretario y encomendadas por la Asamblea o por la Presidencia.

Artículo 21

De los Servicios Administrativos. La Asamblea elegirá, de una terna propuesta por la Mesa Directiva, un Director General de Servicios Administrativos, a quien corresponderá la dirección y coordinación de los servicios generales que ella requiere para su normal y eficaz funcionamiento. A estos efectos exigirá como requisito fundamental la honorabilidad de los aspirantes y su comprobada experiencia profesional en esta materia, no menor de cinco (5) días.

Artículo 22

Funciones. Serán atribuciones del Director General de Administración:

1. Elaborar el Proyecto de Presupuesto de la Asamblea. Una vez que éste lo apruebe, el Presidente tramitará la asignación de los recursos fiscales necesarios para el funcionamiento de la misma.

2. Determinar, previa consulta con el Primer Vicepresidente, los cargos, funcionarios, requisitos, credenciales y remuneración del personal necesario para el adecuado funcionamiento de la Asamblea.

3. Actuar como Jefe de Personal, llevando los registros del caso.

4. Ejecutar el presupuesto de la Asamblea de conformidad con las normas y procedimientos establecidos en las órdenes de pago, llevando los registros de contabilidad y auditoría.

5. Organizar la debida protección de los servicios y el suministro de los bienes y elementos que requiere la Asamblea y velar por su conservación.

6. Garantizar y asignar, de acuerdo con el Primer Vicepresidente, las instalaciones y locales necesarios para el funcionamiento de la Asamblea y sus comisiones.

7. Todas las demás que le sean atribuidas por la Asamblea y su Presidencia y en especial, las que sean necesarias para el buen funcionamiento de la misma.

Artículo 23

Comisión de Coordinación. Composición y Atribuciones. La Asamblea tendrá una Comisión de Coordinación, constituida por el Presidente, los Vicepresidentes y los Presidentes y Vicepresidentes de las Comisiones Permanentes.

Son atribuciones de la Comisión de Coordinación:

1. Programar el trabajo de la Asamblea y establecer el Orden del Día.

2. Asesorar al Presidente en el examen de los asuntos y de las materias recibidas por la Asamblea, a los fines de decidir su respuesta o destino:

3. Asesorar al Presidente sobre cualquier asunto relativo a la dirección y administración de la Asamblea.

4. Conocer y coordinar el trabajo de las comisiones, acordar las medidas necesarias para superar las dificultades que aquellas tuvieren para el normal desarrollo de sus funciones.

5. Recibir información sobre la ejecución del presupuesto y el trabajo de las oficinas técnicas y de asesoría.

Artículo 24

Oficina Técnica. La Asamblea tendrá una Oficina Técnica, integrada por un Director y cuatro (4) miembros escogidos por la Junta Directiva, de acuerdo con sus credenciales académicas y experiencia en los temas inherentes al trabajo de la Asamblea. Los candidatos para integrar la Oficina Técnica deberán ser aprobados por la Asamblea, previo conocimiento de sus méritos y credenciales.

Artículo 25

Atribuciones. Son funciones de la Oficina Técnica:

1. Estudiar los documentos, proyectos y propuestas que se presenten a la Asamblea referentes a su agenda legislativa.

2. Sistematizar por temas, materias constitucionales y otros criterios pertinentes los documentos, proyectos y propuestas a que se refiere el numeral anterior.

3. Realizar las investigaciones y estudios que les encomienden la Asamblea, la Presidencia o las comisiones.

4. Presentar oportunamente informes sobre los asuntos en estudio y los que le hayan sido encomendados.

5. Recopilar y publicar todos los documentos necesarios para la Memoria Histórica de la Asamblea, tales como las actas de las sesiones plenarias y de las comisiones, los proyectos considerados por la Asamblea con sus exposiciones de motivos, los documentos elevados a consideración de la Asamblea por instituciones públicas o privadas y cualquiera otra comunicación que se estime conveniente a los fines del numeral.

6. Elaborar una Gaceta Constitucional que sirva de órgano de difusión a la Asamblea.

Artículo 26

Examen de Textos. La Oficina Técnica examinará los textos aprobados por la Asamblea en primera discusión y podrá formular sugerencias sobre su estructura, ordenamiento, consistencia y coherencia.

La misma facultad podrá ejercer con respecto a los textos sometidos a segunda discusión.

Artículo 27

La Asamblea elegirá un Relator presentado por la Junta Directiva, quien durará en el servicio de su cargo por el período en que se halle reunida la Asamblea, pero la Presidencia podría disponer que este término se extienda por un plazo adicional si fuera necesario.

Artículo 28

Funciones. Serán funciones del Relator:

1. Recopilar todos los documentos necesarios para la historia de la Asamblea Nacional Constituyente, tales como las actas de las sesiones plenarias y de comisiones, los proyectos considerados por la Asamblea con sus exposiciones de motivos, los presupuestos sobre reformas a la Constitución, presentadas ante la Secretaría y la correspondencia recibida y despachada.

2. Sistematizar las principales normas, criterios y otras consideraciones que estime.

3. Entregar a la Asamblea, a las comisiones y a los constituyentes, la información requerida que se halle en su poder y realizar las investigaciones que se le encomienden.

4. Dirigir la Gaceta Constituyente, órgano de difusión de la Asamblea.

5. Las demás que le asigne el Reglamento y la Presidencia.

Parágrafo Unico:

En el ejercicio de sus funciones, el relator deberá ajustarse de manera estricta, a la autenticidad de los hechos, actas, propuestas y en general el desenvolvimiento real de la Asamblea Nacional Constituyente.

Capítulo IV.- De las Comisiones

Artículo 29

1. Comisión de las Disposiciones Fundamentales de la Soberanía y de los Espacios Territoriales

Esta Comisión define a la República, la forma de Gobierno, el Estado, caracteriza la Soberanía, al Territorio y la División Política.

2. Comisión de Integración y Relaciones con la Comunidad Internacional

Esta Comisión se refiere a la validez de los Tratados, la Internacionalización de las relaciones políticas, sociales, económicas, culturales y ecológicas, la promoción de las reformas de integración con las demás naciones y especialmente de los países de la América Latina y El Caribe y estudia los cuerpos consultivos del Presidente en esta materia.

3. Comisión de la Nacionalidad y la Ciudadanía

Estudia el ius soli y el ius sanguinis, los venezolanos por voluntad, la nacionalidad como Derecho Humano, lo relativo a la adquisición, opción, perdida y recuperación de la nacionalidad, evalúa los conceptos de uninacionalidad, binacionalidad y plurinacionalidad y el régimen de la ciudadanía.

4. Comisión de Deberes, Derechos Humanos y sus Garantías

Esta comisión estudia lo relativo a los Derechos de la Primera, Segunda, Tercera y Cuarta Generación; los Derechos Humanos y su recepción en el sistema jurídico venezolano. Los mecanismos jurídicos de acción ordinaria y extraordinaria para proteger o restablecer los Derechos Humanos y hacerlos verdaderamente efectivos.

5. Comisión de lo Económico y lo Social

La relación del Estado con el Sistema Económico y Social, el reconocimiento de nuevos actores económicos y sociales, sus derechos. La Hacienda Pública, las Instituciones Financieras, el Derecho de Propiedad, la Familia, la Juventud y la Infancia, los campesinos, los pueblos indígenas y en general, el régimen económico y social de la República.

6. Comisión del Sistema de defensa y de las Fuerzas Armadas Nacionales

Estudia la Doctrina Democrática de Seguridad y Defensa, el nuevo rol de las Fuerzas Armadas Nacionales, las Políticas de Defensa, la Seguridad Militar del Estado, la Fuerza Pública y la incorporación de las Fuerzas Armadas Nacionales al desarrollo económico y social del país. La Cultura Popular como materia de Seguridad y Defensa Nacional.

7. Comisión del Poder Público Nacional

Evalúa la nueva estructuración del Poder Público, el principio de Legalidad, el sistema funcionarial, las prohibiciones, los contratos de interés público, los contratos administrativos, las Fuerzas Armadas Nacionales como parte del Poder Público, los períodos constitucionales del Poder Nacional y los períodos de los poderes estatales y municipales. Las competencias del Poder Nacional y las cláusulas de descentralización y transferencia de competencias.

8. Comisión del Poder Ejecutivo

Estudia la organización de la Presidencia de la República, la elegibilidad vacante, el sistema de elecciones, el vicepresidente, las atribuciones del Presidente, del vicepresidente, de los ministros, del Consejo de Estado, del Consejo de Seguridad y Defensa de la Nación, del Consejo de Ministros y de los Ministros Territoriales.

9. Comisión del Poder Legislativo

Evalúa la controversia unicameral-bicameral, la integración y composición del Poder Legislativo, el nuevo régimen de elegibilidad y revocatoria, el régimen de inmunidades y prerrogativas, las condiciones de elegibilidad y las competencias privativas generales o comunes según se trate del sistema unicameral o bicameral. La formación de las leyes, la iniciativa popular y ciudadana.

10. Comisión de la Administración de Justicia

Que estudia lo referente al Poder Judicial, al Máximo Tribunal de la República, a la jurisdicción Constitucional, la Contencioso-Administrativa, la Justicialidad, al Sistema de elección, a la Idoneidad, la Carrera Judicial, la Independencia, la nueva organización de los Tribunales de la República y el Sistema de Democracia Directa para la elección de ciertos jueves.

11. Comisión del Poder Moral o contralor

Evalúa su integración y propuestas: El Poder Contralor, el Ministerio Fiscal, la Procuraduría General de la República, el Defensor del pueblo y otras instituciones.

12. Comisión Constitucional

Además de lo establecido en el Art. 28 del anteproyecto, se encargará de elaborar el anteproyecto de exposición de motivos de la Constitución, así como el anteproyecto de sistematización del texto constitucional y el anteproyecto de preámbulo.

13. Comisión para Asuntos de Estados y Municipios y otras Entidades

Estudio de los Poderes Regionales y Locales, revisión de los Poderes Públicos, Organización y Sistema de Elecciones, incorporación de las Parroquias y Asambleas Parroquiales y Estudio de otras Entidades o Unidades Primarias de la Democracia Directa.

14. Comisión para la Modificación y Protección de la Constitución

Estudia el Sistema de Inviolabilidad Constitucional, así como los procedimientos de modificación, reforma y sustitución constitucional. Estudia el instituto de la Asamblea Constitucional y establece los principios de la Asamblea Constituyente como Poder Originario y Soberano.

Comisiones Especiales

La Asamblea Nacional Constituyente podrá crear comisiones especiales para la realización de tareas determinadas o estudios específicos que se le indiquen de manera expresa. Estaría compuesta por el número de miembros que se considere necesario.

Artículo 30

Composición de las Comisiones y Subcomisiones. Todos los constituyentes deberán ser parte, con voz y voto, de una Comisión Permanente. En todo caso, no podrán pertenecer a más de una. Las comisiones deberán tener un número impar de miembros. Para su composición deberá prevalecer la solicitud del Constituyente.

Las Comisiones Permanentes se dividirán en tantas subcomisiones como sean necesarias para el mejor desempeño de las funciones.

Las subcomisiones tendrá un coordinador designado por los miembros de estas.

Artículo 31

Asistencia a otras Comisiones. Los constituyentes que no fueren miembros de una comisión, podrán asistir a sus reuniones con derecho a voz y tendrán derecho a disponer, previa solicitud, de los estudios e informes distribuidos entre sus miembros.

Artículo 32

Directiva. Comisiones. Cada Comisión tendrá un presidente y un vicepresidente, quienes tendrán con respecto a la Comisión, las mismas atribuciones y obligaciones señaladas para el presidente de la asamblea, en cuanto les sean aplicables. El presidente y el vicepresidente serán elegidos uninominalmente mediante votación secreta y por el voto de la mayoría de los miembros de la Comisión.

Artículo 33

Cada comisión designará, fuera de su seno, un secretario que ejercerá, respecto a la Comisión, las mismas funciones señaladas para el secretario de la asamblea, en cuanto le fueran aplicables.

Artículo 34

Deliberaciones y Votaciones. Las deliberaciones de las comisiones y el régimen de votación se regirán por las mismas normas señaladas para la asamblea, en cuanto le fueran aplicables. Las reuniones de las comisiones serán públicas.

Artículo 35

Informes. Los informes de la comisión serán firmados por los integrantes . Cualquier miembro puede salvar su voto al pie del informe.

Artículo 36

De la Comisión constitucional. Del seno de la Asamblea Nacional Constituyente se elegirá una Comisión Constitucional y la propia asamblea elegirá su presidente y secretario, con el objeto de elaborar los informes finales, así como la redacción definitiva de los proyectos de normas aprobadas por la Asamblea y velará con especial atención, por el cumplimiento de las bases comiciales aprobadas a través del referéndum.

Artículo 37

La Comisión Constitucional elaborará la exposición de motivos del Proyecto Constitucional, para presentarlo a la asamblea a efectos de su aprobación.

La Comisión Constitucional, a solicitud de la asamblea, opinará sobre los proyectos de comisiones sometidos a su consideración e informará, cuando así le sea requerido, sobre aquellos temas propuestos o solicitados que le sean asignados, en el entendido que en ningún caso su opinión será vinculante para la asamblea.

Artículo 38

La Comisión Constitucional estará integrada en lo posible, por constituyentes con amplio dominio en los temas constitucionales.

Capítulo V.- De la Declaración en Comisión General

Artículo 39

Comisión General. La asamblea, cuando lo juzgue conveniente, se declarará en comisión General para considerar cualquier asunto, bien por decisión de la presidencia o a proposición de algún constituyente.

Artículo 40

Régimen de la Comisión General. En Comisión General, los constituyentes pueden conferenciar entre si sobre la materia en discusión y hacer cuanto contribuya al mejor examen del asunto, sin necesidad de sujetarse a las limitaciones reglamentarias del debate.

Artículo 41

SUSPENSION DE LA COMISION GENERAL. Cuando el Presidente considere logrado el objeto de la Comisión General, se suspenderá ésta, y, reconstituida la Asamblea, la considerará sobre si estima o no procedente continuar en Comisión General. En todo caso, se atenderá a la decisión de la mayoría.

Artículo 42

OPOSICION A LA SUSPENSION. Cuando algún constituyente pidiere que se vuelva a la sesión y el Presidente u otro constituyente se opusiere, se consultará, sin discusión, a la Asamblea y se decidirá por mayoría. Este procedimiento sólo podrá repetirse cada treinta (30) minutos, por lo menos.

Artículo 43

INFORMACION A LA ASAMBLEA. La Presidencia informará a la Asamblea sobre el resultado de la materia sometida al estudio de la Comisión General.

Artículo 44

ACTA DE REGISTRO DE LA COMISION GENERAL. En el Acta, se hará mención de haberse declarado la Asamblea en Comisión General y del objeto que la motivó.

Capítulo VI

Artículo 45

DE LOS DEBATES Y EL QUORUM. Para intervenir en los debates los Constituyentes deberán solicitar derecho de palabra al Presidente. Una vez que les fuere concedida, harán uso de ella poniéndose de pie. El Presidente concederá el uso de la palabra en el orden en que se le hubiere solicitado.

Artículo 46

DURACION DE LOS DEBATES. Toda intervención será por un máximo de quince (15) minutos y la misma persona, podrá solicitar el derecho de palabra una vez más sobre el mismo asunto, por un máximo de 10 minutos.

Cuando un Constituyente se considere aludido, habiéndosele agotado el derecho de palabra, solicitará a la Presidencia el derecho a réplica por cinco (5) minutos, por una sola vez.

Artículo 47

TRIBUNA DE ORADORES. El Constituyente podrá hablar desde su curul o informar a la Presidencia que lo hará desde la Tribuna de Oradores.

Artículo 48

RENUNCIA AL DERECHO DE PALABRA POR AUSENICA. Cuando un Constituyente esté ausente de la sesión en el momento de corresponderle su derecho de palabra, se entiende que ha renunciado a éste.

Artículo 49

DERECHO DE PALABRA DEL PRESIDENTE. Cuando el Presidente haga uso del derecho de palabra como Constituyente, deberá ponerse de pie.

Artículo 50

GARANTIA DEL DERECHO DE PALABRA. La Presidencia tiene la obligación de garantizar el ejercicio del derecho de palabra de los constituyentes, dentro de las normas previstas en este Reglamento.

Artículo 51

INFRACCION A LAS REGLAS DEL DEBATE. Se considera infracción a las reglas del debate:

1. Tomar la palabra sin que el Presidente la haya concedido

2. Tratar reiteradamente asuntos distintos a la materia en discusión con ánimo de perturbar el desarrollo ordenado en el debate;

3. Interrumpir al orador de turno;

4. Proferir alusiones ofensivas, y,

5. Cualquier otro comportamiento que impida el normal desarrollo del debate.

Artículo 52

SANCIONES. La infracción a las reglas del debate será sancionada por la Presidencia con la privación del derecho de palabra por el resto de la sesión. Para privar al infractor del derecho de palabra por toda la sesión, se requerirá del voto de las dos terceras partes de los constituyentes presentes.

Artículo 53

QUORUM Y MAYORIA. La Asamblea Nacional Constituyente sesionará con la asistencia de la mitad más uno de los constituyentes elegidos.

En cualquier estado de la sesión, si no se alcanza el quórum de funcionamiento, el Presidente o uno cualquiera de la Directiva, suspenderá la sesión.

Artículo 54

ACTAS, DIARIO DE DEBATES Y ARCHIVO. De toda sesión de la Asamblea Nacional Constituyente y de sus comisiones, se levantará un Acta, cuya redacción estará a cargo del secretario. Asimismo, se llevará un registro taquigráfico y grabación de las sesiones.

Capítulo VII.- De las Mociones

Artículo 37

PRESENTACIONES DE MOCIONES. Las mociones deberán ser presentadas por escrito, antes de ponerse en discusión, con indicación de los constituyentes que la apoyen, y su texto permanecerá a disposición de los constituyentes para que puedan examinarlas durante el debate o pedir al Presidente que ordene su lectura.

Artículo 38

APOYO Y RETIRO DE MOCIONES. Las mociones presentadas por un constituyente requieren del apoyo de por lo menos un constituyente más para iniciar su discusión. Para retirar la moción o el apoyo, se requerirá del acuerdo de la Asamblea. Si se retira el apoyo se considerará la moción, a menos que otro constituyente la apoye.

Artículo 39

MOCION DE URGENCIA. Mientras la Asamblea considere un asunto, no podrá tratarse otro, a menos que se propusiese con carácter de urgente y lo estimare así la asamblea por la mayoría de los constituyentes presentes.

Artículo 40

MOCIONES PREFERENTES. Las mociones siguientes se considerarán con preferencia a las materias en discusión, y serán objeto de decisión sin debates:

1. Las mociones de orden, referentes a la observancia del Reglamento y al orden del debate. Sobre ellas resolverá la Presidencia, pero de su decisión podrá apelarse ante la Asamblea.

2. Las mociones de información, rectificación de datos inexactos utilizados en la argumentación de un orador, o para solicitar la lectura de documentos referentes al asunto y al alcance de la Secretaría o suministrados por el Constituyente. El Presidente concederá la palabra para estas mociones una vez que el orador haya terminado su intervención.

El constituyente al cual se haya concedido la moción de información, se limitará a suministrar los datos en forma escueta y breve, sin apartarse de la materia la intervención no durará más de tres (3) minutos.

3. Las mociones de diferir, por pase del asunto a Comisión o por aplazamiento de la discusión por tiempo definido o indefinido.

4. Las mociones para cerrar el debate por considerarse suficientemente discutido el asunto. Estas mociones requerirán para su aprobación el voto de las dos terceras partes de la Asamblea. En este caso, la Presidencia podrá conceder la palabra a un solo Constituyente contrario a esa medida, hasta por cinco (5) minutos.

Cerrado el debate para estas mociones, se votarán en el orden en que queden enumeradas; si se negaren continuará la discusión sobre la cuestión principal.

Artículo 41

DEBATE DE UNA MOCION. Abierto el debate sobre una moción, se entiende que lo está para todas sus modificaciones.

Al cerrarse el debate se procederá a su votación.

Artículo 42

LAS MODIFICACIONES. Las modificaciones pueden ser de:

1. Adición, cuando se agregue alguna palabra o concepto, a la proposición principal.

2. Supresión, cuando se elimine algo de la misma proposición.

3. Sustitución, cuando se ponga una palabra o concepto en lugar de otro. En todo caso deberán ser propuestas en el curso del debate para votarlas con la moción principal.

Artículo 43

REGIMEN DE LAS MODIFICACIONES DE MOCIONES. El haberse propuesto una modificación no impide que, antes de resolverla, puedan proponerse otras de la misma moción; pero se votará primero la última y si resultare negada, se votarán luego las demás, siempre en el orden inverso. Se exceptúan aquellas que se refieren a cantidades de cualquier género, pues en éstas se empezará por la mayor, para seguir en orden decreciente. Las adiciones se votarán enseguida de la moción respectiva.

Artículo 44

CIERRE DE DEBATE. Cuando el Presidente juzgue que una proposición ha sido suficientemente discutida, anunciará que va a cerrar el debate. Si ningún constituyente pidiere la palabra se declarará cerrado el debate con un toque de campanilla, sin que pueda abrirse nuevamente la discusión. El secretario leerá las proposiciones en mesa.

Artículo 45

DISCUSION INFORME DE COMISION. Cuando se discuta el informe de una Comisión, se someterá a votación la proposición o proposiciones con las cuales termina. La no aprobación de las proposiciones de un informe no significará el rechazo del asunto que lo motiva. La Asamblea podrá escoger, rechazar o modificar el informe o pasarlo nuevamente a la misma comisión, o si se trata de una comisión especial, podrá designar una nueva.

Capítulo VIII.- De la Programación de las actividades de la Asamblea

Artículo 52

Programa de Trabajo. La Comisión de Coordinación establecerá el Programa de Trabajo, que contendrá la lista de los proyectos constitucionales y demás proposiciones que será discutido, su orden de discusión y un calendario tentativo. El programa será revisado periódicamente. Igualmente, la Comisión, en su sesión semanal ordinaria, elaborará la agenda de trabajo para la semana siguiente.

Artículo 53

Distribución del Programa de Trabajo. Una vez elaborado el programa de trabajo, será entregado a los constituyentes y se pondrá a su disposición el material de apoyo necesario para el estudio de los proyectos.

Artículo 54

Agenda de Trabajo Semanal. Cada semana, siempre en el mismo día y hora, previamente fijados, la Comisión de Coordinación elaborará la Agenda de Trabajo de la semana siguiente, la cual contendrá el Orden del Día de cada una de las sesiones que se celebrarán en ese lapso. La agenda será puesta a la disposición de cada constituyente por lo menos veinticuatro (24) horas antes de la primera sesión de cada semana, junto con el material disponible.

Igualmente se pondrá a disposición de los medios de comunicación y cualquier interesado, la agenda de trabajo con su orden del día correspondiente.

Artículo 55

Conocimiento Oportuno del Orden del Día. Los constituyentes deberán conocer oportunamente el Orden del Día correspondiente, y la Presidencia velará para que estén a su disposición los documentos, informes y dictámenes disponibles que sustenten los puntos en él contenidos, en los plazos fijados en este Reglamento.

Artículo 56

Modificación del Orden del Día. El Orden del Día sólo puede ser modificado cuando razones excepcionales así lo aconsejen, previo acuerdo de la mayoría de los miembros presentes, a propuesta del Presidente de la Asamblea o de por lo menos diez (10) constituyentes.

Artículo 57

Puntos del Orden del Día no Tratados en la Sesión Correspondiente. Los puntos del Orden del Día que no puedan ser tratados en la sesión correspondiente, serán incorporados en el Orden del Día de la sesión siguiente.

Capítulo IX.- Régimen de Votación

Artículo 58

Valor del Voto. Cada Constituyente tendrá derecho a un (1) voto. En las comisiones sólo podrán votar aquellos que la integran como miembros.

Artículo 59

Votaciones Públicas y Secretas. Las votaciones serán públicas, pero podrán ser secretas cuando así lo acuerden la mayoría de los constituyentes presentes o así lo establezca el presente Reglamento en disposiciones particulares.

Artículo 60

Votación Secreta. En los casos de votación secreta, la Presidencia designará una comisión escrutadora que actuará en la revisión de los votos emitidos y sobre el resultado de la votación. La votación secreta se hará por papeletas depositadas por los constituyentes llamados uno a uno por orden alfabético del apellido en urna destinada a tal efecto. Las papeletas indicarán únicamente "sí" o "no" o "abstención". Las papeletas en blanco y las que contengan otras expresiones a las indicadas anteriormente, serán nulas.

Para la votación secreta se podrá utilizar cualquier medio automatizado que sea idóneo.

Artículo 61

Prohibición de Interrupción de la Votación. Después que la Presidencia haya anunciado que comienza la votación, ningún constituyente podrá interrumpirla, salvo para plantear una cuestión de orden relativa a la forma como se adelanta dicha votación.

Artículo 62

Empate. En caso de resultar empatada alguna votación, se procederá a una segunda votación en una sesión ulterior y si cuando se vuelva a considerar se produjera un nuevo empate, se entenderá como negado.

Artículo 63

Rectificación de Votos. Cualquier constituyente podrá solicitar rectificación de la votación. Sólo se admitirá hasta dos (2) rectificaciones.

Artículo 64

Votación Pública. Las votaciones públicas se harán levantando la mano o poniéndose de pie. Cualquier constituyente podrá pedir votación nominal, la que se hará siguiendo el orden alfabético de los apellidos, comenzando por aquél cuyo nombre sea sacado en suerte por la Presidencia. En estas votaciones se anunciará el nombre de cada Constituyente, quien contestará "sí", "no" o "abstención".

Durante la votación no se podrá razonar el voto. Cualquier razonamiento del voto se consignará por escrito en la Secretaría para su inclusión en el Acta correspondiente. Para la votación pública se podrá utilizar cualquier medio automático que sea idóneo.

Capítulo X.- Participación Ciudadana en la Asamblea Nacional Constituyente

Artículo 65

Alcance. La Asamblea Nacional Constituyente propiciará la participación ciudadana mediante la iniciativa de Proyectos Constitucionales generales o específicos, la participación en comisiones, los derechos de palabra y la publicidad de las proposiciones que reciba.

Artículo 66

Presentación de Proyectos. Podrán presentar Proyectos Constitucionales de Participación Ciudadana, las organizaciones y asociaciones representativas de las comunidades, sean éstas de ámbito nacional o local, sin discriminación alguna, bajo las condiciones establecidas en este Reglamento.

Artículo 67

Publicación y Difusión. Todas las iniciativas de Proyectos Constitucionales de Participación Ciudadana, serán publicados y difundidos por la Asamblea, a través de los mismos medios y en las mismas condiciones del resto de los proyectos.

Artículo 68

Lapso de Presentación de Proyectos. Los Proyectos Constitucionales de Participación Ciudadana deberán ser presentados dentro de los noventa (90) días, contados a partir del día siguiente a la instalación de la Asamblea Nacional Constituyente.

Artículo 69

Discusión Obligatoria. Todas las iniciativas de Proyectos Constitucionales de Participación Ciudadana serán de consideración obligatoria por la comisión respectiva. A las sesiones de la Comisión encargada de estudiar el proyecto correspondiente, serán invitados, con derecho a voz, los representantes responsables de la presentación de los proyectos.

Artículo 70

Participación en las Sesiones. Los representantes responsables de la iniciativa de proyectos constitucionales, cuyos proyectos sean considerados en reuniones de la comisión respectiva, tendrán derecho a voz en la reunión correspondiente por una sola vez y por un máximo de quince (15) minutos. Además, podrán participar para aclarar dudas, cuando les sea requerido, si así lo aprueba la mayoría de los miembros de la Comisión. Igualmente podrán participar los representantes de las comunidades en temas de su interés, cuando así lo apruebe la comisión correspondiente.

Artículo 71

Difusión, Deliberaciones y Votaciones. El Presidente y la Comisión de Coordinación procurarán la difusión de las deliberaciones y votación de la Asamblea en tiempo real por los medios de comunicación tanto nacionales como regionales.

Artículo 72

Difusión Participación Ciudadana. Las sesiones en las cuales se discutan los proyectos de Participación Ciudadana y aquellas en las cuales se haya requerido la participación de representantes de las comunidades, se realizarán en las horas de mayor audiencia pública y su convocatoria con anuncio del proyecto a debatir se realizará con la antelación y difusión que garantice dicha audiencia.

Capítulo XI.- Ceremonial

Artículo 73

Los Curules de la Directiva. El Presidente de la Asamblea ocupará la curul que le está reservada en el salón; el primer vicepresidente se sentará a su derecha y el segundo vicepresidente a su izquierda.

Artículo 74

Comunicaciones Dirigidas a la Asamblea. Cuando se reciba una comunicación dirigida a la Asamblea, el Presidente informará inmediatamente a la misma y la someterá a su consideración.

Artículo 75

Invitados. Cuando concurra a la Asamblea alguna persona cuya comparecencia o invitación se estime oportuna, será recibido por el Secretario, quien lo conducirá a los asientos que se destinaren y lo despedirá a las puertas del salón. Los constituyentes se pondrán de pie para recibir y despedir a los invitados. A su vez, los invitados se pondrán de pie para exponer el objeto que los trae a la Asamblea. El Presidente observará las mismas formalidades al contestar.

Capítulo XII.- Clausura

Artículo 76

Sesión de Clausura. Al concluir las deliberaciones sobre el Proyecto de Constitución, la Asamblea Nacional Constituyente aprobará el texto constitucional en su integridad y fijará, dentro de los treinta (30) días siguientes, la fecha de realización del referéndum aprobatorio. El Presidente convocará a la sesión de clausura a los ciento ochenta (180) días de haberse instalado la Asamblea Nacional Constituyente.

En todo lo previsto en este Estatuto se atenderá al que resuelva la Asamblea Nacional Constituyente para cada caso.