48 acciones para los primeros 100 días
Oscar García Mendoza
Liderazgo y Visión elaboró a finales de 1.998, bajo el título Fulcro, un programa de acciones para los primeros 100 días de gobierno. Su finalidad era proporcionar mecanismos de rápida ejecución para contribuir a mejorar aceleradamente la calidad de vida de los venezolanos. Ahora que la ANC ha publicado los 416 artículos de su anteproyecto (mas seguramente una serie larga de disposiciones transitorias que pueden ser especialmente peligrosas y distorsionantes) es muy útil y refrescante leer las proposiciones hechas en diciembre de 1.998 (algunas de las cuales han sido ejecutadas) y pensar cuanto mejor le hubiere ido a la población si en lugar de haber utilizado el tiempo en este complicado proceso, el gobierno se hubiera arremangado la camisa y las hubiese implementado.
Medidas
La garantía de los derechos individuales
1. Garantizar la ciudadanía a los niños venezolanos: a)
registrando los nacimientos vivos en los propios centros
asistenciales; b) implantando un operativo de registros de
nacimientos ocurridos en años anteriores; c) estableciendo
la vigencia ilimitada de las copias certificadas de las
partidas de nacimiento.
2. Crear, por decreto presidencial, un teléfono único de
emergencia.
3. Promover, con apoyo de la Alianza Social por la Justicia,
mecanismos alternativos de resolución pacífica de
conflictos mediante campaña nacional para la implantación
de la Justicia de Paz y del Arbitraje Comercial.
4. Acordar con el Consejo de la Judicatura y con la
Fiscalía la creación de un sistema de guardia permanente
de servicios de justicia penal (integrado por jueces,
fiscales y defensores públicos) y publicación de turnos en
medios de comunicación.
5. Realizar, con apoyo de la Alianza Social por la Justicia,
un censo nacional de población penitenciaria como parte de
la creación de un sistema automatizado de información en
el área.
6. Promover experiencias pilotos con la empresa privada
sobre programas de producción con la participación de
penados.
7. Crear, a través del Instituto de Defensa del Consumidor
y del Usuario (INDECU), un sistema de control social sobre
el desempeño de instituciones públicas, que incluya
mecanismos de fiscalización sorpresiva y divulgación de
estadísticas de mal desempeño. Caso inicial sugerido:
ONI-DEX.
8. Crear la iniciativa "Cuentas Claras", para
establecer la rendición de cuentas del sector público.
Casos iniciales sugeridos: información sobre el Presupuesto
Nacional, FIDES, CVG, PDVSA, obras públicas inconclusas,
universidades.
9. Iniciar la automatización de los procesos y bancos de
datos documentales de Registros y Notarias.
10. Crear un sistema nacional de información sobre robo,
recuperación y desmantelamiento de vehículos.
La garantía de los derechos sociales
11. Iniciar, con participación de municipios, la
creación de albergues y comedores populares para atender a
la población indigente en grandes ciudades.
12. Flexibilizar los criterios de ingreso al INCE para
incluir en programas de capacitación laboral a los jóvenes
desertores del Sistema Educativo.
13. Crear un sistema de becas que beneficie a jóvenes
potencialmente desertores del Sistema Educativo, focalizado
en 7mo año de educación básica en planteles ubicados en
zonas populares.
14. Expandir el Programa de Hogares y Multihogares de
Cuidado Diario a 100.000 niños adicionales por año.
15. Implementar un sistema de cupones canjeables por leche
basado en la red ambulatoria, y desmontar la red de
distribución creada por el Programa de Atención
Materno-Infantil.
16. Convertir el Subsidio Familiar en un Programa de
Asistencia a la Población en Pobreza Extrema mediante
subsidios focalizados y temporales, ejecutado en convenio
con los Municipios.
17. Readecuar las salas de urgencia de centros asistenciales
clave e insertarlas en una red local de servicios médicos.
18. Promover un nuevo arreglo institucional para la
creación y fortalecimiento de las redes locales de
atención a la salud a partir del relanzamiento de la
atención médica ambulatoria.
19. Crear el Premio Nacional a la Excelencia Hospitalaria,
entregado anualmente por el Presidente de la República.
20. Crear el Premio Nacional a la Excelencia Educativa,
entregado anualmente por el Presidente de la República.
21. Decretar el inicio de las clases para el 16 de
septiembre de 1999, prohibiendo el uso del tiempo escolar
hábil para la realización de cursos docentes.
22. Promover nuevas formas organizativas para la prestación
del servicios educativo basadas en escuelas autónomas.
La garantía de los derechos económicos
23. Anunciar, antes de febrero de 1999, que no habrá
maxidevaluación ni control cambiario.
24. Restablecer un tipo de cambio fijo y convertible.
25. Designar un Directorio en el BCV comprometido con el
objetivo central de garantizar la estabilidad de los
precios.
26. Revisar plan de inversiones de PDVSA y diseñar
estrategia para minimizar su impacto inflacionario.
27. Crear una Unidad de fiscalización dentro de PDVSA que
se aboque en el corto plazo a la evaluación de gastos e
inversiones de la industria y a la revisión del tratamiento
fiscal de proyectos de inversión recientes.
28. Licitar internacionalmente un sistema
de control y chequeo de importaciones (en cuanto a pesos y
contenidos) en puertos y aeropuertos, para minimizar
ilícitos aduaneros.
29.
Reducir la Administración. Descentralizada funcionalmente
(Fundaciones y Asociaciones civiles, y Empresas Mercantiles)
y suspenderle las transferencias no justificables, de
acuerdo al informe de la Comisión Presidencial para el
Seguimiento de la Reestructuración de la Administración
Pública Nacional.
30.
Impulsar y agilizar los mecanismos de draw-back.
31.
Restablecer la autonomía funcional del SENIAT
32.
Impulsar la elaboración del Catastro Nacional, que viene
adelantando el MAC a través del Proyecto Integral de
Transformación del Sector Agrícola (PITSA).
La promoción de los deberes ciudadanos
33.
Eliminar todas las credenciales y permisos de armas ad
honorem y centralizar su expedición en la Dirección
Nacional de Armas y Explosivos del MRI, e iniciar la
implantación del Registro Balístico.
34.
Crear la iniciativa "Facultando a la Ciudadanía",
sistema de consulta ciudadana para la elaboración y
discusión de Reglamentos de Leyes.
35.
Crear un Archivo Nacional Criminal, que incluya faltas y
transgresiones de menores.
36.
Incorporar al Vivex (Vigilancia de Vías Expresas) en el
proceso de detección de delincuentes.
El rediseño del gobierno
37.
Negociar, durante los meses de diciembre y enero, la
transferencia de los servicios de salud y de educación con
varios Estados y suscribir los respectivos acuerdos durante
la primera quincena de febrero de 1999.
38.
Negociar, durante los meses de diciembre y enero, la
encomienda de la administración de las Cárceles a los
Gobernadores como agentes del Ejecutivo Nacional y suscribir
los respectivos acuerdos durante la primera quincena de
febrero de 1999.
39.
Simplificar y ordenar el Ejecutivo Nacional, mediante el
nombramiento de: a) Titular del MRI encargado del Despacho
de Justicia; b) Ministro del MTC encargado del Mindur; c)
Ministro de la Familia encargado del Despacho del Trabajo;
d) Ministro de Industria y Comercio encargado de Agricultura
y Cría.
40.
Abstenerse de designar Ministros de Estado e integrar las
Oficinas de Ministros de Estado actuales a los Ministerios
que corresponda.
41.
Redefinir y simplificar la misión del Ministerio de la
Secretaria convirtiéndolo en una unidad de apoyo técnico y
logístico inmediato al Presidente de la República,
readscribiendo la administración descentralizada que ahora
le está adscrita a otros Ministerios según la afinidad
sectorial.
42.
Hacer reingeniería al funcionamiento del Consejo de
Ministros y establecer un sistema de seguimiento y control
de decisiones, para racionalizar el proceso de formación de
políticas públicas.
43.
Crear un Centro de Pensamiento Estratégico, bajo la forma
de "Gabinete Espejo", adscrito a la Presidencia.
44.
Convocar al Consejo Nacional de Seguridad y Defensa para
definir estrategias de coordinación policial.
45.
Reorientar la misión de CORDIPLAN hacia la función de
coordinación intersectorial y de Secretaría Técnica de
los 3 gabinetes sectoriales.
46.
Decretar a PLATINO como estructura de conectividad
informática de la Administración Pública.
47.
Implantar el sistema de evaluación periódica de los
funcionarios públicos, previsto en el artículo 46 de la
Ley Orgánica de Carrera Administrativa.
48. Crear la iniciativa "La Mejor Gente" para
seleccionar mediante concursos públicos de oposición, a:
a) cargos de alta gerencia pública, b) los dos miembros del
Consejo de la Judicatura que debe designar el Presidente, c)
registradores y notarios.
Estas medidas son la diferencia entre la
Constitución teórica y la Constitución práctica. Entre
lo que se piensa y lo que se puede y debe hacer. Entre las
palabras y los hechos.
Quienes tengan
interés en conocer a fondo estos mecanismos pueden
encontrar el folleto Fulcro, donde están todas las medidas
con sus detalles de implementación, en
www.liderazgoyvisión.org. Vale la pena. Sería excelente
poder oír sus comentarios. E-mail liderv@telcel.net.ve.