Juan Pablo Pérez Castillo
Según el abogado, profesor universitario y Presidente de la Asociacion Civil Visión Emergente,Cipriano Heredia Soltero(El Universal, 3/11/99), la ANC es ejemplo de ultrapuntofijisimo insensato y maligno, debido a que "la ANC obvio deliberadamente la propuesta seria y bien argumentada que presento la asociacion, inspirada en el trabajo de expertos (Quiros,Monaldi,Cordeiro),para abrir la puerta a la 'democratizacion' del sector petrolero e implementar experiencias exitosas (Alaska,Republica Checa,Noruega y Bolivia), llamando a los verdaderos duenos a participar y disfrutar directamente de las ganancias petrolera".
Segun quienes conocemos esos 'trabajos de expertos' y esas 'experiencias exitosas', en vez de "ultrapuntofijismo" lo que nos demuestra la ANC en cuanto al tema petrolero se refiere es simple sentido comun realista. Parece que algunos de sus miembros saben distinguir (como nosotros) entre lo que realmente beneficia a todos los venezolanos frente a unos pocos y entre lo que realmente son las experiencias exitosas y la manera de lograr la verdadera democratizacion y disfrute de las ganancias petroleras.
En artículos de prensa en esta misma revista electrónica y en la prensa nacional, he demostrado (y quizás algunos me leyeron) lo anterior, habiendo conversado personalmente con Monaldi sobre las incongruencias e inconveniencias de su propuesta y estudiado a fondo las experiencias citadas, especialmente las de Alaska y Noruega.
En Alaska, como el petroleo fue encontrado en tierras públicas, su administración y desarrollo son responsabilidad del gobierno estatal como representante de la ciudadania duena del recurso. No teniendo empresa petrolera publica, el gobierno tuvo que dejar la actividad en manos de empresas privadas, que fueron las que descubrieron el petroleo. Enfrentando grandes cantidades de ingresos fiscales, mucho más de lo que la economia estatal podia absorber productivamente, el gobierno consulto a la ciudadanía sobre que hacer, concluyendo el pueblo en modificar la constitucion estatal para crear un Fondo (tipo mutual) con el 25% de los ingresos anuales(el resto se integra al presupuesto)para invertir en acciones y bonos, etc. y distribuir anualmente a los residentes del estado el 50% del rendimiento(reinvirtiendo el resto). No hay acciones en manos de los duenos porque el petróleo no ha sido privatizado. El Fondo tampoco ha sido privatizado y tampoco tiene accionistas. Su propiedad es de la colectividad y se maneja por gente que la representa (nombrados por el gobernador y la legislatura), quienes deben rendir cuentas anuales publicamente. Cada residente recibe un cheque annual desde hace unos veinte anos (de manera que quien no este contento con lo que se hace en Venezuela podría optar por residenciarse en Alaska para recibir su cheque annual). En septiemdre de este año, agobiado por déficits presupuesatarios, el gobierno estatal solicito a los dueños aprobar por referendo la apropiacion y presupuestacion de los recursos del Fondo para cubrir sus déficits. Fue derrotado abrumadoramente, no obstante la amenaza de mayores impuestos (o reducción de gastos).
En Noruega, los ingresos petroleros van al Estado para beneficio de la colectividad, habiendo creado un Fondo de estabilización macroecónomica que, en vez de repartir dividendos a la ciudadania, sirve de regulador de las finanzas publicas para evitar las consecuencias negativas de las fluctuaciones petroleras. El negocio petrolero se maneja como tal y sin reparto de acciones ni de dividendos a la ciudadania. En Bolivia y la República Checa se presentan situaciones muy distintas que no es relevante comentar.
En cuanto a la propuesta de la propuesta de los "expertos Quiros, Monaldi y Cordeiro", la misma ofrece beneficios y experiencias inexistentes. Repartir acciones de PDVSA significa privatizarla, con lo cual dejaría de pertenecer a los venezolanos, orientada en bien del país y sus ciudadanos, para pasar a pertenecer a sus accionistas, orientada en bien de ellos. Como el mercado es quien valoriza las acciones, no tendría sentido repartir a los venezolanos acciones que no pueden ser transadas. Además, como las empresas no son manejadas por sus accionistas, la simple propiedad no les altera sus prioridades personales, no les garantiza control y ni participacion, y tampoco asegura el disfrute directo de ganancias. Se requiere mucho más. Basta ver los multiples juicios de accionistas en países como Estados Unidos para comprender esto-el más reciente contra Computer Associates (en este país hay organizaciones especializadas en defender los intereses de los accionistas).
Respecto al llamado "puntofijismo", todos quieren utilizarlo como chivo expiatorio y darle palo a la piñata. Lo cierto es que nunca tuvo que constitucionalizar la propiedad pública de PDVSA porque nunca tuvo que enfrentar la embestida privatizadora que enfrentamos hoy. Eran epocas de mayor sensatez y cordura. Hoy, los fanáticos del mercado azotan e inventan de todo para lograr sus propósitos. Acusan que la nueva constitucion le arranca la propiedad del petróleo a los venezolanos para darsela al Estado, lo cual es equivocado, porque ni hace ni dice tal cosa. La Constitución le encomienda ("reserva") al Estado el desarrollo del petroleo y la tenencia ("conserva") de las acciones de PDVSA, el cual debe actuar como 'prudente administrador' en representacion de los venezolanos dueños del recurso. Esto tranquiliza a los venezolanos, ya que para perder su propiedad sería necesario una reforma constitucional, considerando que la privatizacion los 'desincorporaria' del aprovechamiento efectivo del negocio petrolero.
También para tranquilidad de los venezolanos, el sistema democratico tiene mecanismos para asegurar el debido y correcto cumplimiento de estos enunciados de la nueva Consitución, que debe ser vista como instrumento para acabar con la impunidad, la negligencia y la corrupción. Cuando nuestros representantes en el gobierno (incluyendo los empleados de empresas públicas) no actúen como prudentes administradores en beneficio de la ciudadania, deben y pueden ser removidos de sus cargos y castigados segun se les comprueben violaciones de las leyes y de sus deberes y obligaciones. Lo que se requiere es voluntad y coraje para actuar, ademas de una prensa libre e independiente (no comprometida) para investigar y denunciar. Recordemos que la privatizacion requiere de un gobierno sano y eficiente, capaz y veraz, porque no garantiza ausencia de corrupción, de negligencia, o de violacion de leyes, deberes u obligaciones. Sea frente a una empresa pública o una empresa privada, el venezolano debe ser rigurosamente vigilante y exigente.
Juan Pablo Perez Castillo yampalin@aol.com