Estado autoriza a privados a realizar actividades relacionadas con la industria del gas
Los aspectos fundamentales de la Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos, fueron desarrollados por Diego González, gerente de Aspectos Jurídicos de PDVSA GAS, en el marco del foro "Gas: Oportunidades para la participación nacional", organizado por la Cámara Petrolera de Venezuela. El gerente destacó que se está a la espera de la conformación del ente nacional del Gas, para lo cual el Ministro de Energía y Minas, según la Ley, debe consultar con el Presidente de la República los nombres de quienes integrarán el directorio de este organismo
González resaltó que el instrumento legal ordena la dispersión legal que existía en el país y establece las bases necesarias para el desarrollo de la industria del gas natural en el país, permitiendo la inversión privada, nacional o foránea. Entre los principales aspectos que la ley considera destacan: El Estado mantiene la propiedad sobre los yacimientos, a la vez que autoriza a los particulares, mediante licencias y permisos a realizar todas las actividades relacionadas con la industria del Gas; el ente nacional de Gas es un órgano de regulación adscrito al MEM, con autonomía funcional. Entre las principales funciones del ente se encuentra proponer tarifas justas y razonables para los servicios de transmisión y distribución de gas, conformar regiones de distribución y velar por los derechos y deberes de los actores en el negocio.
La legislación también plantea las bases para el establecimiento de las tarifas del gas, las cuales serán el resultado de la suma del precio de adquisición del energético, la tarifa de transporte y la correspondiente a distribución, considerando que los transportistas, almacenadores y distribuidores operen en forma eficiente y a la vez obtengan rentabilidad razonable comparable con otras actividades de igual riesgo.
Para el desarrollo de las actividades de exploración y explotación de gas libre, por parte de inversionistas privadas, la ley contempla la figura de Licencias, con una duración máxima de 35 años, prorrogables a convenir por no más de 30 años adicionales. En el caso de las personas interesadas en adquirir el gas libre o asociado con la finalidad de industrializarlo, comercializarlo o exportarlo, es necesario la obtención de un permiso en el Ministerio de Energía y Minas.
En el corto plazo: Privados operarán redes de transmisión y distribución de gas
En el país se está apuntando a estructurar empresas de transporte en cada uno de los sistemas de transmisión de gas y en el área de distribución para los sectores industrial, comercial y doméstico, así lo anunció Yekutuel Grunfeld, gerente de Nuevos Negocios de la División Gas de PDVSA, durante su intervención en el foro "Gas: Oportunidades para la participación nacional ", organizado por la Cámara Petrolera de Venezuela.
El gerente de PDVSA explicó que se visualizaba la creación de empresas mixtas estructuradas con el aporte de los activos de PDVSA GAS, participación del colectivo nacional, a través de fondos mutuales o fondos de pensiones, y concurrencia de otros socios.
El capital sería más de un 50% del sector privado, en especial capital nacional, y podría tener un ingrediente de inversiones extranjeras. En cuanto al operador, no necesariamente tiene que ser un socio, puede ser contratado para que preste el servicio y cobre una tarifa por ello. En caso de que el operador sea socio y con la finalidad de que en el mediano plazo el negocio de transmisión y distribución de gas pueda ser operado por empresas nacionales, se tomarán las previsiones a nivel contractual y de permisología para que se dé la transferencia tecnológica, ya que en un principio esta empresa será de origen extranjero. Otra de las condiciones puede estar en la procura de bienes y servicios nacionales.
De esta manera, destacó Grunfeld las empresa conexas del sector pueden participar como inversionistas, operadoras y proveedores de bienes y servicios.
Los proyectos a corto plazo serían el Sistema Anaco-Jose-Puerto La Cruz con 120 KM de tubería, para cubrir una demanda estimada en 1200 MMPCD en los próximos 5 años. El proyecto Barbacoas-Cumaná-Margarita con 160 KMS de tubería de 16 pulgadas que va a requerir plantas compresoras, con una demanda prioritariamente del sector eléctrico de 50 MMPCD en el arranque y que puede llegar a más de 100 MMPCD en 20 años. Actualmente estamos realizando un estudio de demanda en los estados Sucre y Nueva Esparta ya que se espera un crecimiento por la presencia del gas en esas regiones.
Las empresas específicas de transporte y distribución de gas, que se dedicarán únicamente a desarrollar esta parte del negocio tienen una serie de ventajas, destacó Grunfeld, a saber: economía de escala, visión diferente del negocio, nivel de especialización ya que invierten en investigación y desarrollo, intereses estratégicos que las hacen establecer sinergia con otros negocios, mejores términos de financiamiento y la competencia que hace que esas eficiencias se trasladen por la vía de un costo más bajo en el servicio.
El nuevo plan de PDVSA busca maximizar la colocación de gas en Venezuela, ver al gas como un negocio en sí mismo. Bajo este enfoque económico se requiere ampliar y crear sistemas nuevos, interconectar los sistemas de oriente y occidente, crear nuevas líneas de gasoductos como las de Cumaná-Margarita, Tinaquillo-San Carlos, Acarigua-Guanare y Barinas y en el largo plazo visualizamos un sistema en el eje Apure-Orinoco.
En cuanto a los sistemas de distribución, agregó el gerente de Nuevos Negocios, la estrategia planteada está orientada a regionalizar al país, a través de la definición de unas 6 a 8 áreas con suficiente masa crítica como para establecer las economías de escala requeridas en este tipo de negocios y serán abiertas también a la participación privada.
El Distrito Anaco abre horizontes para los inversionistas: Desarrollo gasífero de Oriente propone nuevas oportunidades de negocio
Con un ambicioso plan de desarrollo que propone un incremento sostenido en la producción de gas en el corto plazo, el distrito operacional Anaco de Petróleos de Venezuela se perfila como un nuevo y atractivo horizonte para las inversiones privadas.
La mencionada zona de actividades de Petróleos de Venezuela, en la cual también operan algunos convenios y asociaciones estratégicas, abarca 13.400 kilómetros cuadrados en el centro del estado Anzoátegui, extendiéndose al estado Guárico, por el oeste y al estado Monagas, por el Este.
Los esquemas de negocios y oportunidades de participación de terceros que se vislumbran en esta región, formaron parte de la presentación efectuada por el ingeniero Luis Aray, gerente del distrito Anaco y miembro del Comité Ejecutivo de PDVSA Gas, a representantes de la Cámara Petrolera de Venezuela en un foro realizado en Caracas.
De la exposición de Aray se deriva que el proyecto de desarrollo del distrito Anaco propone nuevas opciones de negocio para el empresariado nacional, lo cual se fundamenta en un plan en el que se estima aumentar este mismo año la producción de gas de 700 a 1.000 millones de pies cúbicos diarios (MMPCD), para el año 2000 llevarla hasta 1.630 MMPCD, manteniéndose a partir del 2002 en una producción constante de 2.500 millones de pies cúbicos por día.
Para alcanzar este nivel de producción de forma sustentable, en términos técnicos y financieros, es preciso que los entes participantes en el negocio, es decir, el Estado venezolano, actores del mercado gasífero, PDVSA E&P y aliados tecnológicos constituidos en la empresa privada, establezcan una sinergia que permita lograr mejores tasas impositivas, mejor realización de precios, reducción y adaptación de los costos de crudo a gas. Además, es necesario contar con el aporte de la empresa privada, en cuanto a optimización de costos y tecnología.
Aray presentó la evolución operativa del área, cuyos inicios datan de 1936, en la misma se refleja que se han producido de una forma técnica y económicamente aceptable gran porcentaje de las reservas de crudo y gas que se tienen en el espacio geográfico que comprende el distrito Anaco. Sin embargo, las reservas remanentes de crudo y gas son sumamente importantes y estratégicas y para su máximo aprovechamiento se requieren evaluaciones actualizadas y aplicación de nuevas tecnologías. Por esta razón se ha planificado la ejecución de estudios integrados que van desde sísmica 3D hasta la gerencia y simulación de la explotación de yacimientos, haciendo uso de los procedimientos más avanzados.
Paralelamente a lo descrito se tienen programas específicos de laboratorios integrados de campo (LIC) para probar las nuevas aplicaciones técnicas, una administración de la gerencia del conocimiento en materia de gas y el apoyo del Intevep.
Estas propuestas y análisis permitirán concretar, y superar con creces, los planes hasta ahora definidos para el distrito Anaco en materia de gas, en el marco de un programa extendido a veinte años. Para este desarrollo, en el período 1999 ) 2018, se requiere de la perforación de 340 pozos, reparación de 2500 de los existentes y los que se perforarán.
Asimismo, se contempla la construcción de seis nuevos centros de compresión y la adecuación de la infraestructructura de producción de crudo de 87 estaciones actuales a 20 estaciones para optimizar de esta forma los recursos con los que se cuenta en la zona. Paralelamente se deberá propiciar la incursión de entes privados en la administración de todas las actividades relacionadas con transporte, campos residenciales, mantenimiento de vías operacionales, eliminación de fosas petroleras, escuelas, clubes, entre otros.
Ante esta perspectiva, se abre una gran oportunidad para la empresa privada, especialmente la relacionada con la Cámara Petrolera para establecer acuerdos productivos entre los involucrados quienes compartirán la responsabilidad en el cumplimiento de este plan.
Domingo Marsicobetre, vicepresidente de PDVSA: Proyecto de gas esperan por la aprobación de reglamento de la ley
- El desarrollo del negocio de gas natural en Venezuela vive un momento trascendental en virtud de los cambios tan profundos que en tiempo tan corto ha experimentado y en especial por el decidido apoyo otorgado por el Presidente de la República y el Ministerio de Energía y Minas.
- Gobiernos locales deben ver con mesura su pretensión impositiva.
En el marco del Foro &Gas: Oportunidades para la Participación Nacional 8, organizado por la Cámara Petrolera de Venezuela, Domingo Marsicobetre, vicepresidente de Petróleos de Venezuela, afirmó que se ha concluido la arquitectura técnica de transmisión, distribución, exploración y producción, líquidos del gas natural y otros capítulos del reglamento de la Ley y se está a la espera de su adecuación jurídica y aprobación en Consejo de Ministros; lo que permitirá ofertar una cartera de proyectos y materializar la inversión privada en el sector del gas.
Marsicobetre comentó que cuando se inició el Proyecto Gas las limitaciones del negocio se asociaban con el marco jurídico, el sistema tributario y la política de precios, que representan una base o plataforma de lanzamiento. En este sentido, &hoy tenemos un marco legal lo suficientemente atractivo para que el sector privado nacional, conjuntamente con inversionistas extranjeros y el mercado de capitales, creen una fuerte alianza capaz de formar polos de desarrollo y bienestar en las distintas regiones del país. Asimismo, se aprobó la reforma parcial a la Ley de Impuesto sobre la Renta, donde el gas también recibió el efecto de los nuevos tiempos y hoy tenemos un negocio cuya tributación en toda la cadena se basa en el Régimen de Compañías Anónimas, además de establecer un descuento para inversiones nuevas de un 10%.
En cuanto a la estructura de precios y la conformación del mismo, en la ley se prevé que el MEM puede fijar el precio final a los usuarios, pero como la suma del valor del recurso, más las tarifas de transporte y distribución. Reafirmando con ello el hecho legítimo de recibir una rentabilidad justa por la inversión y servicio prestado a los consumidores 8, destacó.
El fundamento de la propuesta de Petróleos de Venezuela se basa en la modernización de las prácticas del negocio del gas, tal y como otros países lo han hecho. Ello significa romper el monopolio, introducir competencia, velar por el derecho de los actores, promover un servicio de máxima calidad con precios justos y razonables y permitir una ganancia cónsona con los riesgos propios de cada negocio.
La visión del negocio del gas expuesta por Marsicobetre vislumbra empresas de transporte donde venezolanos invierten a través del SOFIP y la bolsa de valores se revitaliza, donde operadores nacionales asuman las riendas, en esquemas de regulación con condiciones de competencia y donde empresas de clase mundial unen esfuerzos y transmiten experiencias arriesgando su capital y prestigio. Esta estrategia para transmitir gas y construir nuevos gasoductos ha sido aprobada por el Ministro de Energía y Minas quien, en línea con esta propuesta, anunció desde Margarita la apertura de un proceso licitatorio para la construcción del gasoducto a la isla.
Los proyectos de gas requieren para su éxito de todo el apoyo de los estados y municipios ya que representan una fuente segura y perdurable de empleo, por lo que deben ver con mesura y responsabilidad su pretensión impositiva sobre esta actividad, enfatizó.