Verde contante y sonante

Claudia Delgado B.
EL Nacional

Venezuela tiene 43 parques nacionales que suman 14 millones de hectáreas, es decir, 15% de todo nuestro territorio. Además contamos con 21 monumentos naturales y más de 70 parques recreacionales. Sin embargo, el presupuesto ordinario destinado a su mantenimiento es deficitario. Para este año fue de 5 millardos de bolívares y para el próximo se reducirá a 3,5 millardos.

El Instituto Nacional de Parques, encargado de preservar todas estas áreas, también cuenta con otras maneras de generar ingresos, como por ejemplo, la venta de boletería y el cobro de concesiones que operan dentro de estas zonas. Estas 2 áreas apenas logran recaudar los 2 millardos de bolívares, 15% del total del presupuesto. El resto, 11 millardos de bolívares, proviene de financiamiento para gastos de inversión logrados a través de la banca multilateral.

La nueva estrategia de Inparques es reforzar el cobro a las empresas establecidas en zonas estratégicas de los parques nacionales, que hasta los momentos no cancelan ningún tipo de renta por el usufructo de los 158 espacios utilizados.

Basta con mirar detenidamente el Avila para darse cuenta de la presencia de antenas y cableado eléctrico: 27 empresas de telecomunicaciones, 27 emisoras de radio, la Electricidad de Caracas, Hidrocapital y el Instituto Municipal de Aguas de Sucre son pobladores de nuestro Avila.

Jugosa recaudación El presidente de Inparques, Bladimiro Valbuena, destacó que la meta que se han trazado es depender cada vez menos del presupuesto, con miras a generar recursos propios: "La situación del país ha llevado a enfocar esfuerzos a las áreas de salud, educación y seguridad, mientras que el ambiente ha quedado relegado a un segundo puesto."

Al no contar con dinero suficiente, la posibilidad de garantizar la conservación de los parques nacionales en el tiempo se hace muy débil. "Vamos a exigirles a todas las grandes empresas que están dentro de los parques nacionales, que obtienen altos beneficios por el lugar estratégico que están utilizando, una contraprestación justa por el usufructo", resaltó Valbuena.

El Instituto realiza un inventario de todas las empresas, que incluyen además de las mencionadas, las navieras, hidroeléctricas y también la industria petrolera. El cobro se realizará de acuerdo al espacio utilizado y de acuerdo a la facturación de cada empresa obtenida a través del SENIAT.

La recaudación para el próximo año se estima en 7 millardos de bolívares, que solventaría inicialmente la condición deficitaria de Inparques. En una primera aproximación las empresas no han saltado de alegría con esta idea pues significa desembolsillar un dinero que jamás han cancelado. Sin embargo, Valbuena explicó que se trata de un proceso de negociación de ofertas y contraofertas para llegar a un término satisfactorio.

Bajo este nuevo esquema de cobros se espera que para el 2001 se cubran las exigencias de gasto e inversión, mientras que para el 2003-2004 aspiran lograr 30 millardos de bolívares, condición de superávit tras las inversiones y los gastos corrientes.

El presidente de Inparques comparó la situación del organismo y las empresas con la conquista española y los indígenas: "El Instituto estaba ofreciendo oro y estaba recibiendo espejitos y cadenitas. Todas esas grandes empresas reciben enormes beneficios por los lugares estratégicos donde se encuentran. ¿Y qué ha recibido el Instituto? Nada."

Las deudas y el uso no serán cancelados con arreglos menores o donaciones de bancos o pipotes de basura, sino a través de una negociación preestablecida.

Comunidades guardaparques En los parques nacionales habitan alrededor de 1,5 millones de personas que no viven en las mejores condiciones y que ahora serán atendidas por Inparques, con parte del dinero generado. Este año, se destinaron 293 millones para equipar y mejorar algunas de estas comunidades.

Actualmente se realizan cabildos abiertos para detectar sus necesidades y exigencias a fin de que se involucren en el proceso de protección de estas áreas. "Significa atender de una manera más complementaria a las comunidades, porque la actitud anterior era altamente restrictiva y nos dio fama de enemigos a ultranza de los habitantes. Ahora es una actitud completamente diferente porque creemos que los mejores guardaparques son las comunidades", destacó Valbuena.

Como parte de este programa, se elaboraron los Planes de Ordenamiento y Reglamento de Uso (Poru) en 11 áreas protegidas, y el próximo año se completará el resto para tener un instrumento normativo fundamental para el manejo y uso, que permite su óptima utilización dentro del desarrollo sustentable.

Cada uno de los 43 parques nacionales deberá generar sus recursos propios y aquellos que más dinero generen serán beneficiados con mayor infraestructura, asistencia de personal, fortalecimiento ambiental y programas de educación ambiental. Un porcentaje de lo recaudado irá a un "pote" común para aquellos parques que no produzcan tantos recursos y serán estos a los que se destine la mayor parte del financiamiento de la banca multilateral.

Si bien no se descarta el cobro de entrada, la boletería no constituye un punto de honor, pues no es el fuerte de entrada de dinero y genera una opinión negativa en los visitantes. En el caso del Avila se estudia formar cooperativas en los accesos que puedan generar sus propios recursos, con el cobro de entrada, que deberán ser administrados para el mantenimiento de esas entradas.

Otro de los anuncios formulados por Valbuena es que a partir del próximo año se ofrecerá en todos los parques un seguro de accidentes personales para los visitantes, que será totalmente gratuito e independiente de la boletería.

 

Inversión acelerada El préstamo suscrito con la banca multilateral por 90 millones de dólares, cuyo 45% fue aportado por el Gobierno y 55% por el Banco Mundial, vence en el 2001. Para marzo de este año el programa de fortalecimiento e inversión en los parques nacionales estaba subutilizado, y colocó a Venezuela en el penúltimo lugar de ejecución de proyectos, superando únicamente a una nación africana.   El presidente de Inparques, Bladimiro Valbuena, destacó que se realizó un plan de aceleración para poner al día el programa y comenzar su consolidación. Este año se han invertido 5,2 millardos en 18 áreas protegidas, ubicadas en 11 estados. Las obras van desde reparaciones menores, señalización y construcciones de sedes, hasta miradores de interpretación. Para el próximo año se invertirán 6,4 millardos en 18 parques. Las inversiones fueron cuestionadas por diversos grupos. Sin embargo, el titular del instituto destacó que es muy difícil realizar obras innecesarias pues todo el proceso tiene que contar con el visto bueno de la banca. Para el mejoramiento de la oferta recreativa se destinaron 343 millones de bolívares y se contabilizaron 5 millones de visitantes en el último año. En obras de infrestructura, destinadas a la protección y manejo de las áreas y servicios, se invirtieron 1,5 millardos de bolívares. La nación realizará una nueva negociación con el Banco Mundial, de alrededor de 200 millones de dólares, para asistir el proceso de consolidación de los parques, así como para desarrollar programas que involucren a las comunidades que los habitan.

Caracas; 02 de diciembre de 1999
Fuente: http://www.el-nacional.com/eln021299/f-pc1s1.htm