Rumbo al cambio de gobierno con un ojo en el vecindario

A menos de un mes del traspaso de mando en Argentina, la política local mira hacia la próxima etapa con un ojo atento a lo que ocurre en la región: ante todo a los dramáticos acontecimientos que empujaron a Evo Morales al exilio y dejaron a su país al borde de una contienda civil, pero también a Chile, donde semanas de grandes movilizaciones ciudadanas forzaron el programa de una reforma constitucional que todavía se está burilando entre las calles y los despachos políticos.

Alberto Fernández está procurando rodear anticipadamente a su futura administración de apoyos que excedan el capital electoral  que lo llevó a su consagración como presidente. 

Si la señora de Kirchner comprendió oportunamente que era indispensable un paso atrás para ampliar la oferta y alcanzar la victoria en las urnas, Alberto, que se benefició de aquella jugada estratégica de la expresidente, parece dispuesto a ir aún más allá: ensanchar las bases de su gobierno y lanzar con velocidad medidas urgentes para calmar las urgencias sociales y alimentar la esperanza que permitió que Argentina eludiera estallidos como los que afectan al vecindario regional y pudiera canalizar reclamos por el camino de las urnas y las instituciones.

En cualquier caso, la región y el mundo están más presentes que nunca en el paisaje político local. El país abre su nueva etapa, por ejemplo, en corto circuito  con el gobierno de su socio principal, Brasil. 

El presidente Jair Bolsonaro había jugado aventuradamente en la política interna argentina apostando sin disimulo por la reelección de Mauricio Macri. Alberto Fernández, a su vez, expresó abiertamente su respaldo al ex presidente Lula Da Silva, quien, tras ser liberado de su detención preventiva (el proceso judicial no está concluido), se ha convertido en un adversario activo y temido para Bolsonaro. Fernández invitó a Lula a asistir a la ceremonia de asunción. Entretanto, el gobierno brasilero parece dispuesto a abrirse del Mercosur, independizándose de esa sociedad a través de tratados individuales de librecomercio con Estados Unidos y con China. Un desafío para la política exterior argentina.

La formidable deuda que heredará Fernández empuja al país a mantener las mejores relaciones posibles con Estados Unidos, mediación indispensable para arreglar sus cuentas con el Fondo Monetario Internacional. Donald Trump se ha mostrado amigable con Fernández, en primera instancia, pero la situación del vecindario regional está influyendo sobre ese vínculo: el presidente de Estados Unidos saludó con entusiasmo el desplazamiento de Evo Morales en Bolivia y felicitó a los militares que cooperaron en él, mientras Fernández repudió no sólo el derrocamiento sino la declaración de Trump, que comparó con “las actitudes intervencionistas de Estados Unidos en los años setenta”. Fernández también ha invitado a Evo Morales a cambiar su asilo de Méjico a la Argentina, para estar más cerca de Bolivia.

El vecindario regional y la actitud frente al régimen venezolano de Nicolás Maduro son asuntos que forman parte de la agenda inmediata del próximo gobierno, que incluye entre sus propiedades los rubros: mundo, provincias, deuda, pobreza y producción.

Mundo, mi casa

A mediados de octubre, cuando crecían en Chile las manifestaciones de oposición al gobierno de Sebastián Piñera, la ministra de Seguridad de Argentina, Patricia Bullrich, se apuró a declarar que “en Chile no hay una protesta social, sino una insurrección con carácter cuasi terrorista (…) hay un intento de hacer caer ese gobierno”. 

La administración saliente que preside Mauricio Macri no tuvo la misma premura para definir lo que ocurrió esta semana en Bolivia, cuando el presidente Evo Morales fue forzado a renunciar por una mezcla de insurgencia callejera, motín policial y desobediencia militar. El canciller Jorge Faurie se negó a hablar de golpe de Estado y prefirió postergar definiciones ante lo que consideró una “situación en desarrollo”. Finalmente fue el Congreso el que llamó las cosas por su nombre.

El tercer mandato legal de Morales vence en verdad el próximo enero; contrariando el texto constitucional y el veredicto negativo de un plebiscito al que se sometió por voluntad propia, Morales impuso su candidatura  para una nueva presidencia con el vidrioso aval jurídico del tribunal constitucional, denunciado por los opositores más duros pero admitido por observadores institucionales externos, como la Organización de Estados Americanos. 

La fragmentada oposición terminó  convalidó el hecho al presentarse a la elección. Comenta un opositor de Morales: “Debe haber surgido la pregunta existencial: ¿Valía la pena participar en contra de un gobierno que no solo tenía asegurada la mayoría sino, como lo había ya probado con el plebiscito, dispuesto a desconocer los resultados electorales en caso de que estos no le fuesen favorables? La respuesta fue positiva: si la oposición no hubiese participado en las elecciones no habría habido fraude, sin fraude Morales estaría ahora gobernando, apoyado por su pueblo y por sus militares”. La observación sugiere que los opositores computaban en su estrategia reaccionar frente a un fraude que descontaban. Posiblemente la especulación era menos cínica:  quizás la oposición confiaba, simplemente, en que lograría forzar una segunda vuelta y que en esa instancia derrotaría al Presidente. Para evitar ese ballotage decisivo, éste debía aventajar a su principal competidor por más de diez puntos. 

Delenda est

En rigor, pocos dudaban de que Morales sería el más votado. La cuestión residía en la diferencia a su favor y sobre ese punto, precisamente, estalló el conflicto, agravado por la sospechosa actitud del Tribunal Electoral de suspender el escrutinio cuando esa distancia, por centésimas, no alcanzaba a los requeridos diez puntos. 

Cuando se retomó la tarea Morales aparecía como triunfador y con los requisitos para que no hubiera ballotage. La chispa entonces se convirtió en incendio; la protesta se extendió y se volvió más violenta. Morales puso el resultado del comicio bajo el arbitraje de la OEA; la oposición anticipó que no aceptaría ningún fallo que admitiera una victoria del Presidente: Morales debía concluir, era su exigencia. Así radicalizada, la pugna pasó al terreno de las calles.

Después de ciertas demoras, la OEA anunció que había encontrado irregularidades serias en el recuento de votos. Morales se inclinó ante ese arbitraje y anunció la convocatoria a nuevas elecciones, con otro tribunal electoral y las mayores garantías de monitoreo. Pero a esa altura en la oposición ya prevalecían los sectores más intransigentes. Los enemigos de Morales comprendieron que las urnas eran un campo de batalla en el que él mantenía ventajas estratégicas y decidieron dar la batalla en el terreno de la acción directa. Morales quedó aislado cuando la policía, amotinada, decidió no obedecer instrucciones de poner orden y cuando las fuerzas armadas, convocadas a reemplazar la inacción policial, en lugar de hacerlo sugirieron al Presidente que renunciara. La indisciplina vacío el poder, sumió a Morales en la indefensión y lo forzó a renunciar. En ese contexto, elegir el exilio fue una manera sensata de cuidar su vida: las colapsadas instituciones bolivianas  ya no preservaban nada.

Morales había desplegado hasta su exilio mejicano una tarea que muchos colegas de la región envidiarían: “sus políticas permitieron que la economía creciera a un robusto 4.5% de promedio durante gran parte de ese ciclo -resume un analista boliviano, opositor del presidente derrocado-.  Redujo la pobreza en algo más de la mitad. Incorporó a los indígenas, más de la mitad de los habitantes, a los planes de desarrollo. Elevó la capacidad de consumo de los bolivianos. Estabilizó política e institucionalmente a la nación, tal vez su conquista más significativa. Bolivia, luego de su creación en 1825 y hasta 2006, cuando Morales arribó a la Presidencia, había sufrido más de cincuenta golpes de Estado”.   Y todo eso con la mirada aprobadora del Fondo Monetario Internacional y demás organismos internacionales de crédito. Su caída no se asienta en causas económicas.

El tsunami que desbarató el Estado boliviano alcanzó el borde de la guerra civil, una catástrofe que algunos convirtieron en consigna explícita mientras la ausencia de autoridad legítima sumía en caos e incertidumbre ciudades y pueblos.

Detener el desorden y reconstruir autoridad legítima después de un derrocamiento que, de hecho, implicó además postergar sine die el remedio electoral ofecido por Morales (nuevos comicios, nuevo tribunal, renovado monitoreo) no es sencillo.

Difícilmente se podrá conseguir ese objetivo con la instauración de una presidencia de rasgos ilegales, erigida sin una auténtica asamblea legislativa (como determina la Constitución), notoriamente minoritaria e impregnada de la influencia de los sectores más ultramontanos.

Se requiere una negociación en la que participen todos los sectores y que deje a todas las partes  mínimamente satisfechas y confiadas en las reglas de juego que permitirán avanzar hacia una elección limpia y sin proscripciones, bien supervisada,  en las que todos puedan comprometerse  a aceptar el resultado.

Esa negociación es difícil de concretar en el terreno. La mayoría política (el Movimiento al Socialismo, que Morales lidera) se encuentra descabezada (al menos temporariamente) y no es sencillo reemplazar en medio de la crisis una dirección como la del líder indígena. 

Si está sano, no lo arregles

Una de las manifestaciones de la pobreza de una sociedad reside en la escasez de cuadros de conducción con capacidad representativa. Es probable que – mucho más que la eventual ambición de poder de los dirigentes- esta sea la razón objetiva por la cual hay una propensión a insistir con los líderes ya probados. El pragmático consejo británico “Don’t fix it if it’s not broken” (no lo arregles si está sano) suele ser admitido con naturalidad por los pueblos (mientras sea cierto que “está sano”) pero es difícil de digerir para el principismo político que en ciertas circunstancias erige la alternancia y la renovación en condiciones inexcusables de la salud  democrática (una condición que se relativiza, sin embargo, cuando los líderes que perduran son, por caso, Thatcher, Felipe González o Angela Merkel)..

Sin Evo Morales,su partido, mayoritario en Bolivia, tendrá dificultades para participar en un acuerdo de reconstrucción de la legitimidad. Particularmente cuando desde el equipo que ahora detenta el poder se predican la proscripción de “los responsables del fraude” o la “cacería” de dirigentes opositores.

Habrá que ver además si los sectores que se veían unificados en la oposición a Morales  encuentran, también ellos, una conducción representativa, eficaz y capaz de contribuir a la reedificación de una autoridad legal. “Las divisiones inter-opositoras han aflorado con fuerza después de la caída del autócrata -escribe otro analista boliviano, también adversario de Morales-.. Ya emergen contradicciones entre los contingentes extremistas del fundamentalista Luis Fernando Camacho y del constitucionalista Carlos Mesa”.

En principio, los sectores más intransigentes, que dominan esta etapa post Morales, cuestionan a Mesa, que fue el candidato opositor más votado en la última elección. Lo consideran un tibio. Mesa, por su parte, no estuvo presente en la escena en la que la diputada Jeanine Añez, ex presentadora televisiva miembro de un partido de escasos votos,   afirmó que asumía la presidencia transitoria del país. Ella tuvo a su lado, en cambio, al ultramontano Luis Fernando Camacho, caudillo comarcal anti-Morales de Santa Cruz de la Sierra que no tiene, en rigor, ninguna representatividad legislativa y que, en ese sentido, con su presencia subrayó el carácter más bien faccioso y escasamente institucional de esa asunción. 

No parece que la señora Añez y sus socios actuales estén en condiciones de liderar la reconstrucción de la legitimidad en Bolivia. 

Tampoco es creíble que pueda convocar a elecciones que garanticen que en enero, cuando vence el período  de Evo Morales, haya un presidente surgido de la voluntad popular. Ya están empezando a invocar excusas para alargar plazos. Y no se comportan como una administración transitoria, encargada de preparar una salida electoral, sino con el aire de un régimen nuevo que se propone, a como dé lugar, sin legalidad ostensible ni representatividad acreditada, reformas en profundidad que, por su naturaleza, demandarían un período muy extenso. 

Pequeño detalle que, así la administración de la señora Añez ignore, el antimoralismo más racional sí toma en cuenta: “Evo Morales se ha ido del país representando a una mayoría relativa (…) El evomoralismo continuará siendo una fuerza política con la cual habrá que contar como enemiga e incluso como potencial aliada.”

De te fabula narratur

La política argentina discutió varios días acerca del nombre asignable   a lo ocurrido en Bolivia. Pese al esfuerzo del gobierno de Mauricio Macri por encontrar un fraseo moderado, el derrocamiento de  Morales no fue menos que un golpe de Estado. En todo caso, ha sido más: fue -hasta aquí- una operación política  que, montada sobre una insurrección  de las capas medias y altas de las principales ciudades, sofocadas por el  predominio político de Morales, forzó el desplazamiento del presidente y la plana mayor de su gobierno y, tras colocar  en el sillón de mando a una figura manejable y dependiente,  se dispone a mantener sin plazo fijo un gobierno “transitorio”, consumar la proscripción de las fuerzas que reivindican a Morales y revisar buena parte de las reformas sociales y de equidad étnica desarrolladas durante la larga presidencia de éste. Una utopía reaccionaria confiada en la respiración artificial de un poderoso apoyo externo.

¿Está mal que en Argentina se debatan acaloradamente los sucesos bolivianos? En rigor, Bolivia es más que nada un espejo en el que nos miramos. Evoca un pasado de proscripciones,intervenciones militares y democracia adulterada, períodos de enfrentamientos graves, de choques armados, de tiranías y dictaduras. Nos habla de la necesidad de que tanto las mayorías como las minorías sean respetadas para que todos encuentren en la democracia un espacio de libertad y protección. Nos habla también  del riesgo de cultivar grietas, que pueden ser semillas de destrucción irrefrenable.